50e anniversaire des relations Chine-UE : des relations exemplaires dans un ordre mondial troublé

Mardi, le président Xi Jinping a échangé mardi des messages de félicitations avec le président du Conseil de l’Union européenne (UE), Antonio Costa, et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, célébrant les grandes réalisations de cinq décennies d’excellentes relations diplomatiques. Xi Jinping a souligné que la Chine et l’UE étaient des partenaires clés favorisant la multipolarité et la mondialisation, mais aussi deux civilisations importantes défendant l’inclusion et la diversité. Dans un ordre international complexe, incertain et en constante évolution, les relations entre la Chine et l’UE sont devenues de plus en plus influentes et durables, bénéficiant considérablement au bien-être de leur population et favorisant la paix et la prospérité mondiales.

Alors que la Chine et l’UE commémorent le 50e anniversaire de leurs relations diplomatiques, leurs relations sont caractérisées comme « durables » et « multiformes » malgré l’incertitude mondiale croissante et la fragmentation géopolitique. Depuis le début de leurs relations formelles en 1975, les relations entre la Chine et l’UE ont connu de grands progrès, englobant des collaborations dans les domaines du commerce, de la technologie, des changements climatiques et de la diplomatie mondiale. Les cinquante dernières années ont vu le développement d’un partenariat pragmatique et institutionnalisé qui continue d’influencer les dynamiques régionales et mondiales.

Le développement de ces relations reflète une trajectoire globale de mondialisation et d’interdépendance, dans laquelle la Chine s’est imposée comme une puissance économique mondiale et l’UE s’est établie comme une entité normative et économique. Le partenariat en matière de développement vert, d’investissement infrastructurels et d’innovation numérique démontre un engagement mutuel à relever les défis communs. Dans un paysage mondial caractérisé par des conflits, des incertitudes et une instabilité aggravés par la guerre entre la Russie et l’Ukraine, et renforcés par une concurrence accrue entre les Etats-Unis et la Chine et par l’instabilité au Moyen-Orient, pour n’en citer que quelques exemples, les relations stables entre la Chine et l’UE illustrent un cadre de collaboration fondé sur le respect mutuel, le bénéfice réciproque et le discours institutionnel.

Les relations entre la Chine et l’UE sont soutenues par des liens économiques solides : l’UE est le principal partenaire commercial de la Chine et la Chine est l’un des principaux partenaires commerciaux de l’UE. Le commerce bilatéral a atteint 900 milliards d’euros au cours de ces dernières années, ce qui témoigne d’une profonde interdépendance économique. Les deux parties collaborent sur des initiatives climatiques, la Chine et l’UE s’engageant à atteindre des objectifs ambitieux de neutralité carbone et à participer à la gouvernance climatique mondiale par le biais d’instances, telles que l’Accord de Paris ou encore les conférences des parties (COP). Les efforts de collaboration en matière de durabilité environnementale ont facilité la réconciliation des disparités entre les pays développés et les pays en développement. La Chine s’inspire des pratiques européennes en matière de finance verte et de transition énergétique, tandis que l’UE reconnaît l’importance de la Chine dans les chaînes d’approvisionnement mondiales et les avancées technologiques.

Le cadre institutionnel des relations Chine-UE s’est considérablement élargi et englobe des dialogues de haut niveau, tels que le Sommet Chine-UE, le Dialogue stratégique de haut niveau, ainsi que des plateformes spécialisées traitant du commerce, de la sécurité et de la gouvernance numérique. Ces processus permettent aux deux parties de s’engager de manière constructive en faveur des biens communs. Le principe d’autonomie stratégique de l’UE lui a permis d’adopter une approche distincte à l’égard de la Chine, lui permettant de poursuivre une voie indépendante de la stratégie américaine, laquelle est plus conflictuelle. Cette diplomatie à deux voies illustre les efforts de l’UE pour concilier ses idéaux et ses intérêts, une position que la Chine reconnaît et apprécie.

Une autre caractéristique notable des relations entre la Chine et l’UE est l’engagement en faveur du multilatéralisme et de la réforme de la gouvernance mondiale. Les deux parties sont attachées à un ordre international fondé sur des règles et visent à renforcer des organisations, telles que l’Organisation mondiale du commerce (OMC), l’Organisation des Nations Unies (ONU) et le G20. A contre-pied de la montée de l’unilatéralisme et du protectionnisme, la Chine et l’UE ont fréquemment coopéré pour maintenir les principes de marchés ouverts, de développement durable et de consolidation de la paix. Cette collaboration est cruciale dans la coopération au développement, puisque les initiatives de coopération en Afrique et en Asie cherchent à intégrer l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route » au plan européen « Portail mondial » (« Global Gateway »). Cette coordination constitue un modèle exemplaire de collaboration Nord-Sud mettant l’accent sur le développement des capacités, l’autonomisation locale et la connectivité des infrastructures.

L’accent croissant mis par l’UE sur la « réduction des risques » liés à la Chine, en particulier dans des secteurs vitaux comme les semi-conducteurs et l’énergie propre, indique une réévaluation prudente des relations. Cependant, ces défis n’ont pas entraîné de fracture, mais ont plutôt favorisé des interactions plus sophistiquées et plus mûres. L’accent est désormais mis sur l’établissement de chaînes d’approvisionnement durables, la garantie de la réciprocité dans l’accès au marché et la promotion d’une collaboration économique plus équitable. La capacité des deux parties à maintenir des lignes de communication ouvertes face à l’escalade des tensions mondiales met en évidence la complexité et la profondeur de leur relation.

Dans un paysage mondial incertain caractérisé par un équilibre des pouvoirs changeant et des centres de pouvoir traditionnels tendus, le 50e anniversaire des relations Chine-UE illustre la continuité, l’adaptation et la prospective stratégique durable. Malgré les défis, cette relation offre des perspectives importantes en matière de diplomatie : la nécessité d’un dialogue continu, l’efficacité des cadres institutionnels et la capacité de l’interdépendance économique à servir de stimulant stabilisateur.

Alors que le monde est confronté à des défis croissants, notamment des catastrophes climatiques, des bouleversements numériques, des conflits armés et des inégalités économiques, la coopération Chine-UE est en passe de jouer un rôle de plus en plus important. La trajectoire des prochaines décennies dépendra de la capacité des deux parties à combler les disparités, à adopter l’innovation et à se consacrer à une vision collective de paix et de prospérité mondiales. La relation entre la Chine et l’UE, fondée sur une collaboration pragmatique et prête à progresser sur le plan stratégique, est à la fois exemplaire et essentielle pour répondre aux complexités d’un ordre mondial fragmenté.

Traduit d’un article en anglais écrit pour french.china.org.cn par Dr Waseem Ishaque, chercheur principal à l’Institut Taihe de Beijing. Les articles d’opinion reflètent les points de vue de leurs auteurs, et ne sont pas nécessairement représentatifs des opinions de french.china.org.cn.