Le 5 décembre 2015, les délégués de chaque pays participant aux négociations sur le climat ont soumis la version finale de l'ébauche d'accord de la Conférence de Paris, marquant l'obtention ponctuelle de résultats. Ce « mince » projet d'accord de 21 pages formera la base de la poursuite des négociations cette semaine, et grâce à l'attitude volontaire de la majorité des délégués, les nouvelles négociations devraient viser en grande partie à améliorer le degré de satisfaction des pays envers l'accord.

La dernière ébauche d'accord, une base pour la poursuite des négociations

Su Wei, directeur du Bureau du climat à la Commission nationale du développement et de la réforme, a souligné durant une conférence de presse organisée le 5 décembre que la première semaine de négociations est très difficile, mais que l'ébauche d'accord a jeté les bases pour de nouvelles négociations.

« Le groupe de travail sur la plateforme de Durban pour une action concertée vient d'atteindre un consensus important », a déclaré M. Su au début de la conférence, « et il présentera un document-cadre lundi au président de la Conférence de Paris Laurent Fabius. Sur cette base, la semaine prochaine, la Conférence des Parties procèdera à de nouvelles consultations sur les points de négociations, dans l'objectif d'avoir un accord de Paris le 11 décembre. »

M. Su a déclaré que les 21 pages du projet d'accord comprennent des clauses sur les objectifs, les réductions d'émissions, l'adaptation, les pertes, le développement et le transfert de technologies, le renforcement des capacités et le degré de transparence. Par rapport au projet de texte de 100 pages, élaboré à Genève il y a quelques mois, le nouveau projet « mince » est un signe concret de l'avancée des négociations à la Conférence de Paris.

Selon Su Wei, la première semaine de travail a jeté les bases des prochaines négociations. A la lumière de cette première semaine, en particulier après la réunion des chefs d'Etat, les parties ont clairement montré leur volonté politique pour une issue positive à la Conférence de Paris, et ont fait preuve d'un rôle actif et positif au cours du processus de négociation. « Nous pouvons nous réjouir d'avoir obtenu de tels résultats aujourd'hui », a estimé M. Su.

A présent, des négociations pour un accord qui conviendra à tous

Même si les résultats sont là à l'issue de la première semaine, « la tâche reste lourde la semaine prochaine », a souligné Su Wei. En raison des différences qui existent encore, les négociations nécessitent davantage de communication et de consultation pour qu'une solution soit trouvée dès que possible.

« Tous les ingrédients et assaisonnements sont prêts, la semaine prochaine marquera le passage en cuisine », a déclaré Su Wei. « La cuisine est une spécialité française, mais à Paris toutes les gastronomies du monde sont réunies », a-t-il déclaré avec humour pour décrire la situation actuelle des négociations.

« Grâce aux efforts fournis par les négociateurs durant la première semaine, nous avons déjà un texte d'une vingtaine de pages qui peut être discuté à la conférence. Toutefois, les différences restent importantes. Certains médias ont rapporté que le court projet d'accord comporte plus de 900 parenthèses, sur les points de désaccord », a souligné Xie Zhenhua, envoyé spécial de la Chine aux négociations sur le climat. « La semaine prochaine, les ministres participeront aux négociations de la conférence, dans l'espoir que des solutions politiques soient trouvées. »

Selon M. Xie, bien que le projet de texte soit acceptable pour toutes les parties, tout le monde n'est pas satisfait. La semaine prochaine, l'accent sera mis sur ce qui convient à chaque Etat, afin que l'accord puisse satisfaire toutes les parties.

Les délégués confiants de parvenir à un accord à Paris

Les délégués à la Conférence de Paris sur le climat sont actuellement confiants. Xie Zhenhua estime qu'il y aura « certainement un accord, mais la question est de savoir si l'accord est accepté par tous, s'il satisfait tout le monde. L'espoir est d'atteindre un accord qui apporte un niveau un peu plus élevé de satisfaction aux parties. »

La Chine et les Etats-Unis, qui sont respectivement le plus grand pays en développement et le plus grand pays développé, ainsi que le pays hôte, la France, espèrent vivement que la conférence soit couronnée de succès, et ont fait tout leur possible durant les préparatifs pour une issue positive, a déclaré M. Xie, en tentant d'atteindre des consensus sur les points de divergence. Ceci s'est reflété dans les déclarations conjointes de la Chine avec les Etats-Unis, la France, l'Europe centrale, et les quatre pays BASIC (Brésil, Afrique du Sud, Inde, Chine).

Il a également estimé que la Conférence de Paris se déroule de manière très différente des précédentes conférences sur le climat, et que de grands progrès ont été faits en termes de volonté politique et de commentaires constructifs. « Cette fois, la volonté politique et l'esprit constructif sont forts. Cela était particulièrement visible au début de la conférence ; les chefs d'Etat du monde entier sont venus, le président Xi Jinping a prononcé un discours important, ce qui a grandement renforcé l'élan politique », a affirmé M. Xie.

« La Conférence de Paris a connu de tels progrès grâce aux efforts conjoints de tous les pays, qui ont accepté de se rencontrer à mi-chemin. C'est avec cette volonté que tous les pays seront en mesure de trouver une solution », a déclaré Su Wei le 5 décembre.

« La clé pour tous est de présenter des suggestions constructives. Je veux voir des efforts de la part de chacun. La Conférence de Paris pourrait être un grand succès », a estimé Xie Zhenhua.