« Dédouanement en 90 secondes » : le commerce transfrontalier de Heihe ouvre une nouvelle voie de croissance

Une touriste en route pour la Russie teste la procédure de déclaration en ligne (Photo: Liang Chen)

Située dans le nord-est de la province chinoise du Heilongjiang (nord-est), la ville frontalière de Heihe n'est séparée de la ville russe de Blagovechtchensk que par le fleuve Heilongjiang. Heihe est la ville portuaire la plus proche, la plus importante et la plus polyvalente le long des 4 370 kilomètres de la frontière sino-russe, et elle est réputée pour être une « ville jumelle sino-russe ».

Le commerce de Heihe avec la Russie a débuté dans les années 1980, une période marquée par un système rudimentaire de « troc ». Il était alors courant de voir « un camion de pastèques échangé contre une cargaison d'engrais chimiques ». Par la suite, la Zone pilote de libre-échange de Heihe, la plus septentrionale de Chine, a été approuvée en août 2019. D'importantes quantités de soja russe importé y étaient alors transbordées en vue de leur distribution à travers le pays. Pendant longtemps, les marchandises en transit ont été directement réexpédiées, ne laissant à Heihe qu'une faible part des frais de manutention. Par conséquent, le secteur ne s'est pas implanté localement et n'a pas généré d'opportunités d'emploi significatives.

Chaque résident frontalier profite d'une franchise de droits de douane quotidienne de 8 000 yuans  (Photo: Liang Chen)

Au premier semestre 2026, la valeur totale des importations et des exportations de la Zone pilote de libre-échange de Heihe a atteint 21,454 milliards de yuans, représentant 42,9 % du commerce extérieur de la Zone pilote de libre-échange du Heilongjiang. Les échanges de biens divers ont augmenté de 55,11 % en glissement annuel, et son rôle dans l'élargissement de l'ouverture vers le nord et le développement du commerce frontalier s'est affirmé davantage. Grâce à une exploration continue, la ville de Heihe a mis en œuvre des politiques favorisant le commerce mutuel entre résidents frontaliers et la transformation locale, instaurant progressivement un modèle innovant combinant « commerce mutuel frontalier, coopératives et transformation locale ». Avec une franchise de droits de douane quotidienne de 8 000 yuans par résident frontalier, les coûts de conformité commerciale ont été considérablement réduits, insufflant une nouvelle dynamique au commerce bilatéral.

Par ailleurs, la procédure de déclaration des marchandises transfrontalières a été améliorée : l'obligation de faire la queue en personne a été remplacée par une déclaration en ligne. Le temps de traitement a ainsi été considérablement réduit, passant d'une fourchette de 10 à 20 minutes à seulement 90 secondes, ce qui a nettement accru l'efficacité du dédouanement.

Au-delà de l'industrie de la transformation des céréales, la chaîne de valeur du commerce frontalier de Heihe s'étend à d'autres secteurs. Le commerce électronique transfrontalier s'est imposé comme un nouveau moteur de la croissance des échanges. Grâce à la mise en place d'un modèle de transport mutualisé pour le fret transfrontalier, Heihe a réduit ses coûts logistiques de 40 %. Par ailleurs, la ville a établi 16 entrepôts à l'étranger dans plusieurs villes de l'Extrême-Orient russe, permettant ainsi une livraison locale immédiate aux consommateurs russes une fois leurs commandes passées.

Au premier semestre 2026, le volume des échanges de e-commerce transfrontalier de Heihe a atteint 1,996 milliard de yuans, soit une hausse de 81,9 % sur un an. Quatre modèles distincts de supervision douanière ont été pleinement mis en œuvre, et la première opération d'exportation sous régime de douane (entrepôt sous douane) de marchandises issues du e-commerce transfrontalier de la province a été réalisée, établissant ainsi un modèle d'échanges bidirectionnels caractérisé par l'importation de produits agricoles et forestiers russes et l'exportation de petits produits de consommation courante et de machines d'origine chinoise.

 La ville frontalière de Heihe n'est séparée de la ville russe de Blagovechtchensk que par le fleuve Heilongjiang.(Photo: Liang Chen)

Heihe est actuellement en train de faire progresser la mise en place d'un système logistique international intégré, alors que le trafic sur le pont routier transfrontalier Chine-Russie enjambant le fleuve Heilongjiang continue de croître. Au premier trimestre 2026, le poste-frontière de Heihe a enregistré plus de 44 900 passages de véhicules et plus de 230 000 passages de passagers, soit des hausses respectives de 79 % et 69 % sur un an. Des investissements s'élevant à 528 millions de yuans ont été réalisés pour le tronçon chinois du premier téléphérique transfrontalier au monde traversant un cours d'eau. Une fois l'ouvrage achevé, le temps de trajet entre les deux rives devrait passer de plusieurs heures à seulement 6 à 8 minutes, pour une capacité annuelle théorique de 2,6 millions de passagers.

À mesure que se dessine ce modèle d'échanges fondé sur une double dynamique d'achat et de vente, Heihe a cessé d'être un simple point de transit frontalier pour devenir un pôle industriel tourné vers le nord, intégrant l'importation de ressources, la transformation locale, la distribution à l'échelle nationale et des flux d'exportation bidirectionnels. La valeur ajoutée, les emplois et les bases industrielles engendrés par cette ouverture sur la frontière sont désormais solidement ancrés dans cette ville frontalière.