​Le document central n°1 de la Chine définit la feuille de route de sa modernisation agricole

La Chine a dévoilé mardi son « Document central n°1 » pour 2026, présentant les grandes lignes de son plan de modernisation agricole et rurale et de sa stratégie de revitalisation globale des zones rurales, a rapporté l'agence de presse Xinhua.

En tant que premier document d'envergure consacré à l'agriculture et aux affaires rurales publié au début du 15^e Plan quinquennal (2026-2030), ce document devrait, selon des analystes, contribuer à concrétiser le vaste potentiel de l'agriculture et des zones rurales pour en faire des moteurs de croissance économique et de développement de haute qualité.

Il s'agit du 14^e document central n°1 consacré à l'agriculture et au travail rural depuis le 18^e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC), qui s'est tenu en 2012. En tant que premier communiqué de politique générale publié chaque année par les autorités centrales, ce document est largement considéré comme un indicateur des priorités politiques.

Selon Xinhua, le document comprend six sections portant sur les efforts à déployer pour renforcer la capacité et l'efficacité de la production agricole, mettre en œuvre une aide normalisée et ciblée, promouvoir une croissance stable des revenus des agriculteurs, favoriser un développement rural durable et propice aux affaires, encourager l'innovation institutionnelle, ainsi que consolider la gouvernance du Parti sur l'agriculture, les zones rurales et les agriculteurs.

Le document souligne que la période du 15e Plan quinquennal constituera une étape cruciale pour jeter les bases d'une modernisation socialiste réussie. Il appelle ainsi à redoubler d'efforts pour consolider les maillons faibles de l'agriculture et du monde rural et pour accélérer le renforcement de la puissance agricole de la Chine.

Parmi ses principaux points, le document met l'accent sur l'augmentation de la capacité globale de production agricole et l'amélioration de son efficacité qualitative. Il instaure également pour la première fois un dispositif systématique pour la mise en œuvre d'une aide normalisée et ciblée.

Des économistes chinois ont indiqué estimer que le document avait fixé des objectifs de développement plus ambitieux tout en renforçant les garanties fondamentales grâce à une approche systémique de modernisation. Il contribue ainsi à jeter des bases solides pour accélérer la modernisation agricole et rurale pendant la période du 15e Plan quinquennal ainsi qu'à soutenir une croissance de qualité et la demande intérieure.

Renforcer la sécurité alimentaire grâce à la technologie

Le document n°1 appelle à améliorer l'efficacité des politiques qui renforcent l'agriculture, profitent aux agriculteurs et favorisent la prospérité rurale, tout en garantissant fermement la sécurité alimentaire nationale et en modernisant les industries rurales. Il souligne également les efforts à déployer pour faire de l'agriculture un secteur majeur et modernisé, améliorer les conditions de vie des agriculteurs et soutenir la modernisation de la Chine, selon Xinhua.

« En ancrant fermement le développement agricole dans la modernisation, ce document fixe un objectif ambitieux, même au regard des normes internationales, et témoigne de la détermination des décideurs politiques à faire progresser la modernisation agricole et rurale par une réforme systémique », selon Hu Qimu, secrétaire général adjoint du Forum 50 pour l'intégration des économies numérique et réelle.

« L'objectif va au-delà de la simple production agricole. Il s'agit de construire un cadre coordonné reliant la mobilité de la population, le développement rural et la croissance industrielle », a indiqué M. Hu au Global Times mardi.

La sécurité alimentaire demeure la priorité absolue et est une ligne rouge ferme, précise le document. Il fixe un objectif de production céréalière d'environ 700 millions de tonnes pour 2026, établissant ainsi un repère clair pour la première année du 15e Plan quinquennal et soulignant la détermination de la Chine à maîtriser son approvisionnement alimentaire.

Il définit également de nouvelles mesures pour stabiliser la production de céréales et d'oléagineux, avec notamment l'intensification du programme de renforcement des capacités de production céréalière de 50 millions de tonnes ainsi que la promotion d'une utilisation intégrée des terres agricoles, des semences, du matériel et des techniques agricoles afin d'accroître les rendements à grande échelle.

Zhao Changbao, directeur du Centre de recherche sur l'économie rurale au ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales, a déclaré mardi à la Télévision centrale de Chine (CCTV) que l'augmentation des rendements unitaires des principales céréales et oléagineux était essentielle pour renforcer la sécurité alimentaire, améliorer l'adéquation entre l'offre et la demande, et soutenir la croissance des revenus des agriculteurs.

Wang Gangyi, professeur à l'Université agricole du Nord-Est, a indiqué au Global Times que les technologies – dont la sélection végétale, l'intelligence artificielle (IA) et les technologies numériques – étaient devenues la variable clé et la solution déterminante pour accroître la production céréalière en Chine face aux contraintes en matière de ressources.

Ces priorités se traduisent en mesures concrètes dans le document, qui préconise d'accélérer la sélection et la promotion de variétés agricoles innovantes, de développer les applications de drones, de l'Internet des objets (IoT) et de la robotique, ainsi que de garantir l'accès des villages aux technologies agricoles.

Les données officielles montrent que la contribution de la Chine au progrès scientifique et technologique agricole a dépassé 64 %, tandis que les variétés cultivées issues de sa propre sélection représentent plus de 95 % des surfaces cultivées.

Une aide ciblée normalisée

Un autre point fort majeur est l'appel à la mise en œuvre d'une aide normalisée et ciblée, marquant la première fois que le document central n°1 prévoit des dispositions systématiques pour cette politique.

« Cette décision reflète l'évolution des besoins politiques. Bien que la Chine ait enregistré des succès décisifs dans la réduction de la pauvreté en 2020 et ait consolidé ces résultats au cours d'une période de transition de cinq ans, le risque de rechute dans la pauvreté persiste, rendant nécessaire le passage de mesures de soutien temporaires à un cadre normalisé et institutionnalisé », ont déclaré les membres du groupe de rédaction du document, selon l'agence Xinhua.

Le document décrit ainsi des mesures visant à améliorer la politique d'aide normalisée, à renforcer la précision et la rapidité du suivi, à consolider le soutien industriel et à l'emploi, ainsi qu'à fournir une aide différenciée aux régions sous-développées. Il intègre également l'aide normalisée à la stratégie globale de revitalisation rurale, tout en maintenant la stabilité des politiques en matière de financement, de soutien financier et d'allocation des ressources.

M. Hu a déclaré que ce changement de politique traduisait une volonté de fournir un soutien plus ciblé et plus efficace à mesure que les fondements industriels ruraux et la capacité des agriculteurs à générer des revenus s'améliorent, offrant ainsi des garanties institutionnelles plus solides pour consolider les acquis de la lutte contre la pauvreté.

Outre ces mesures clés, le document insiste également sur la promotion d'une croissance stable des revenus des agriculteurs grâce à des politiques coordonnées en matière de prix, de subventions et d'assurance, ainsi que sur le développement des industries au niveau des comtés et la stabilisation de l'emploi pour les travailleurs migrants.

« En tant que première grande politique sectorielle publiée dans le cadre du 15e Plan quinquennal, ce document vise à transformer de manière systématique le potentiel rural en une dynamique de croissance tangible, en gains de revenus et en création d'emplois », a ajouté M. Hu.

Plus largement, des experts ont noté que, bien que le document soit axé sur l'agriculture et les affaires rurales, il a des implications économiques plus vastes. Avec un taux d'urbanisation de 67,89 % en Chine, l'augmentation des revenus ruraux et des capacités de développement est essentielle pour stimuler la demande intérieure et soutenir le marché national unifié.