La politique budgétaire de la Chine sera plus proactive en 2026

Les réalisations de 2025 ont été mises avant lors d’une réunion clé

La Chine poursuivra l'année prochaine une politique budgétaire plus proactive, avec une précision et une efficacité accrues, afin de promouvoir une amélioration significative de la qualité de l'économie et une expansion raisonnable de son ampleur tout en préservant l'harmonie et la stabilité sociales, a déclaré le ministre chinois des Finances Lan Fo'an.

Il a indiqué samedi que l'objectif était de jeter des bases solides pour un démarrage réussi du 15^e Plan quinquennal (2026-2030), appelant les autorités budgétaires à tous les niveaux à se concentrer sur le développement de la demande intérieure, la modernisation de la structure économique, le renforcement des moteurs de croissance et l'amélioration des conditions de vie de la population, tout en privilégiant la stabilisation de l'emploi, des entreprises, des marchés et des anticipations, et en poursuivant simultanément les réformes, en améliorant la gestion, en atténuant les risques et en renforçant l'efficacité.

Il a tenu ces propos lors de la conférence nationale sur le système budgétaire, qui s'est déroulée à Beijing samedi et dimanche. À cette occasion, il a dressé le bilan des réalisations du système budgétaire en 2025 et a présenté les grandes lignes des objectifs pour 2026.

« Nous augmenterons le volume des dépenses publiques afin de garantir un financement adéquat des dépenses nécessaires et optimiserons la composition des obligations d'État pour en accroître l'efficacité », a déclaré M. Lan.

« Nous améliorerons également l'efficience des transferts afin de renforcer les ressources budgétaires disponibles et flexibles des gouvernements locaux », a-t-il ajouté.

Les autorités affineront aussi la structure des dépenses afin de mieux soutenir les secteurs prioritaires, tout en renforçant la coordination entre les politiques budgétaires et financières pour optimiser leur efficacité, a-t-il précisé.

Parmi les principaux enjeux budgétaires pour l'année à venir figurent la nécessité de faire de la demande intérieure le principal moteur de la croissance et de bâtir un marché intérieur robuste, tout en accélérant l'intégration de l'innovation technologique et industrielle pour stimuler de nouveaux moteurs de croissance et en favorisant l'intégration urbaine-rurale ainsi que la coordination régionale afin de créer davantage de perspectives de développement.

Parmi les autres tâches figurent une meilleure protection des moyens de subsistance de la population, la promotion d'une transition écologique globale dans le développement économique et social, et le renforcement de la coopération financière et économique internationale afin de poursuivre l'ouverture de haut niveau, a fait savoir M. Lan.

Mettant en avant les efforts déployés pour stimuler la consommation, M. Lan a déclaré: « Nous poursuivrons une initiative ciblée visant à dynamiser la consommation, à développer activement les investissements efficaces et à accroître nos contributions dans des domaines clés tels que les nouvelles forces productives de qualité et le développement centré sur les personnes ».

« Afin d'accélérer la construction d'un marché national unifié, nous harmoniserons également les incitations fiscales et les politiques de subventions publiques », a-t-il ajouté.

Le ministère renforcera également le soutien financier à la science et à la technologie, améliorera le contrôle des fonds, et consolidera le rôle essentiel des entreprises dans l'innovation, a précisé M. Lan.

Des efforts seront déployés pour favoriser le développement de haute qualité des chaînes industrielles clés, et une nouvelle série de programmes pilotes sera lancée dans certaines villes pour la modernisation technologique du secteur manufacturier, et ce afin d'accélérer la mise en place d'un système industriel moderne, a-t-il également indiqué.

Par ailleurs, M. Lan a noté que le ministère poursuivrait ses efforts pour dynamiser les zones rurales, soutenir une urbanisation axée sur les personnes, et promouvoir un développement régional plus coordonné.

Selon lui, le ministère s'attachera à stimuler l'emploi et les revenus, à améliorer l'éducation centrée sur les personnes, à faciliter l'accès aux soins de santé et à renforcer la protection sociale, tout en ouvrant de nouvelles perspectives de développement en répondant mieux aux besoins essentiels de la population.

Le haut responsable a également souligné l'importance de renforcer la lutte contre la pollution et de restaurer les écosystèmes, de consolider le soutien au développement vert et sobre en carbone, et d'adopter une approche coordonnée en matière de décarbonation, de réduction de la pollution, de restauration écologique et de croissance afin de dynamiser le développement durable.

En outre, des efforts soutenus seront déployés pour faire progresser les réformes de la gouvernance économique et financière mondiale, renforcer le commerce international et la coopération économique, et garantir la mise en œuvre effective des politiques fiscales relatives aux marchandises pour les opérations douanières spéciales à l'échelle du Port de libre-échange de Hainan, a déclaré M. Lan.

Il a également insisté sur l'importance de renforcer globalement la gestion budgétaire scientifique, d'approfondir les programmes pilotes en la matière, et d’assurer fermement les « trois garanties », à savoir la protection des besoins essentiels, le versement des salaires et le maintien des services publics de base.

La résolution des risques doit aller de pair avec la mise en place de mécanismes à long terme et le maintien d'un contrôle rigoureux de la dette publique, a-t-il souligné, ajoutant que les réformes des systèmes fiscal et budgétaire devraient être approfondies, en trouvant un équilibre entre une mise en œuvre progressive et une innovation audacieuse.

Il a indiqué que la gestion des actifs devait allier protection et utilisation efficace pour améliorer le système de gestion des actifs de l'État, et qu'une identification précise des problèmes, assortie de solutions efficaces, était nécessaire pour renforcer la supervision financière et comptable.

Le ministre a noté que l'année 2025 avait été marquée par de nouveaux progrès pour le système fiscal chinois, contribuant de manière significative à la réalisation des objectifs de développement socio-économique.

À titre d'exemple, les autorités fiscales ont maintenu des dépenses publiques soutenues, ont renforcé leur soutien aux priorités nationales clés, ont élargi et intensifié les programmes de reprise d'équipements et de biens de consommation, et ont stimulé le potentiel de consommation tant du côté de l'offre que de la demande, a souligné M. Lan.

« Concentrés sur un développement de haute qualité, nous avons considérablement accru nos investissements dans la recherche fondamentale et lancé des projets pilotes au niveau municipal pour la modernisation technologique de nouvelle génération, ainsi que des projets pilotes de transformation numérique pour les petites et moyennes entreprises (PME) », a-t-il ajouté.

Concernant le bien-être de la population, M. Lan a précisé que les autorités fiscales avaient renforcé les outils politiques de soutien à l'emploi, avaient fait des progrès réguliers vers la gratuité de l'enseignement préscolaire, avaient augmenté le montant des bourses d'études nationales et des aides aux étudiants, et avaient mis en place un programme de subventions pour la garde d'enfants.

« Nous avons pris des mesures pour contenir les risques dans les secteurs clés, renforcé le contrôle global du rachat de la dette cachée des gouvernements locaux, et accéléré la fermeture progressive et la transformation réelle des plateformes de financement des gouvernements locaux grâce à une approche différenciée », a noté M. Lan.

Par ailleurs, les autorités fiscales ont impulsé des réformes budgétaires à base zéro au sein des gouvernements locaux, ont optimisé des politiques telles que le remboursement du crédit de taxe sur la valeur ajoutée, et ont modernisé le cadre des marchés publics, a-t-il ajouté.

Zhu Yu, associé principal des services financiers chez Pan-China Certified Public Accountants, un important cabinet d'expertise comptable en Chine, a déclaré qu'une politique budgétaire plus proactive, mise en œuvre avec plus de précision et d'efficacité, offrirait davantage de visibilité aux entreprises souhaitant se transformer et se moderniser, apporterait des avantages plus concrets aux ménages, et renforcerait la viabilité financière des gouvernements locaux.

« Cela contribuera à instaurer un cercle vertueux, avec une reprise de la dynamique du marché, une amélioration de l'emploi et des revenus, et un renforcement de la demande intérieure, jetant ainsi les bases d'une croissance économique durable », a ajouté M. Zhu.

Un représentant de la délégation fiscale de la province du Sichuan (sud-ouest), présent à la conférence de travail, a déclaré au China Daily qu'un ensemble de mesures allégées, un soutien accru, ainsi que des incitations renforcées avaient permis une reprise durable du marché de la consommation de sa province cette année.

Il a souligné que de janvier à novembre, les ventes au détail de biens de consommation au Sichuan avaient atteint 2 640 milliards de yuans (376,8 milliards de dollars), enregistrant ainsi une croissance de 5,5 % sur un an, soit 1,5 point de pourcentage de plus que la moyenne nationale.

« À l'avenir, nous continuerons de privilégier le développement de la demande intérieure en tant qu’axe stratégique majeur, de mettre en œuvre des mesures ciblées pour stimuler la consommation, d'optimiser les programmes de reprise, de favoriser une offre plus importante de biens et services de qualité, et de libérer davantage le potentiel de consommation », a-t-il ajouté.