​Plusieurs départements du gouvernement chinois présentent leurs priorités pour 2026

À l'issue de la Conférence centrale sur le travail économique, qui a défini le plan de développement économique de la Chine pour 2026 et qui s'est conclue jeudi, plusieurs départements du gouvernement chinois, dont la Commission nationale du développement et de la réforme et la Banque populaire de Chine, ont présenté leurs priorités pour l'année prochaine.

Des analystes chinois ont indiqué dimanche que divers organismes gouvernementaux avaient tenu des réunions intensives afin de fixer des objectifs précis et de mettre en œuvre les mesures économiques pour l'année à venir. Ces mesures soulignent non seulement les atouts institutionnels de la Chine, mais fournissent également des orientations claires aux acteurs du marché, facilitant une planification anticipée ainsi que la stabilisation des anticipations du marché pour l'année à venir.

Des dispositions de suivi

Les principales tâches définies lors de la Conférence centrale sur le travail économique seront mises en œuvre l'année prochaine. Parmi elles, la demande intérieure restera un axe prioritaire pour la construction d'un marché intérieur robuste, selon l'agence de presse Xinhua.

Dans le cadre des dernières initiatives visant à stimuler la demande intérieure, le ministère chinois du Commerce, la Banque populaire de Chine (BPC, banque centrale) et l'Administration nationale de la régulation financière (ANRF) ont publié conjointement dimanche une circulaire relative au renforcement de la coordination entre le commerce et la finance afin de dynamiser la consommation, selon le site Internet du ministère du Commerce.

« Cette circulaire propose d'approfondir la collaboration entre les systèmes commercial et financier, encourageant les administrations locales à renforcer la communication, les échanges et la répartition des tâches afin de consolider l'action conjointe des fonds publics, des fonds de crédit et du capital social », a fait savoir un responsable du ministère du Commerce.

Par ailleurs, elle prévoit un renforcement du soutien financier dans les principaux secteurs de consommation. Selon ce responsable, les institutions financières sont encouragées à se concentrer sur cinq axes prioritaires : l'amélioration de la consommation de biens, le développement de la consommation de services (notamment dans les domaines de l'entretien ménager et de l'éducation), la promotion de nouvelles formes de consommation (dont l'économie des jeunes et la consommation responsable), l'innovation en matière de diversification des modes de consommation, et le soutien à l'aide à la consommation ainsi que l'optimisation des produits et services financiers.

Cela favorisera un meilleur alignement de l'offre et de la demande, renforcera l'adaptabilité du soutien financier à la consommation de biens et de services, et contribuera ainsi au développement de nouveaux modèles de consommation adaptés aux réalités locales et à la mise en place de nouveaux formats, modèles et scénarios de consommation, a affirmé le responsable du ministère du Commerce.

« L'expansion de la demande intérieure sera la priorité du travail économique en 2026. Il s'agit d'une mesure efficace pour permettre au pays de promouvoir sa transformation économique, de parvenir à un développement de haute qualité et de faire face aux incertitudes extérieures », a déclaré dimanche Wang Peng, chercheur associé à l'Académie des sciences sociales de Beijing.

M. Wang a souligné que cette circulaire constituait une mise en œuvre opportune des exigences de la 4e session plénière du 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) et de la Conférence centrale sur le travail économique. « Elle vise à créer de plus grandes synergies pour stimuler et développer la consommation en renforçant la coordination interministérielle », a précisé M. Wang.

Hu Qimu, secrétaire général adjoint du Forum 50 pour l'intégration des économies numérique et réelle, a mis en avant les atouts institutionnels de la Chine, qui permettent la création de synergies interministérielles tout en garantissant la mise en œuvre rapide des politiques.

De vendredi à samedi, la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) a tenu une réunion afin de définir les grandes orientations du développement et des réformes pour 2026, selon son site Internet.

Lors de cette réunion, la CNDR a indiqué qu'elle s'attacherait à formuler et à mettre en œuvre efficacement le 15e Plan quinquennal (2026-2031) ainsi qu'à assurer une transition harmonieuse des politiques et du travail entre cette année et la suivante, afin de favoriser une action rapide et efficace dès le départ.

La CNDR s'est également engagée à adopter diverses mesures pour promouvoir la stabilisation et la reprise des investissements, notamment en tirant parti du rôle des différents fonds d'investissement publics et en augmentant de manière appropriée le volume des investissements inscrits dans le budget central, tout en mettant en œuvre plusieurs mesures visant à encourager le développement des investissements privés.

Outre le déploiement de mesures concrètes et innovantes pour stimuler la consommation, la CNDR s'attaquera également de manière globale à la concurrence « involutive » et développera de nouveaux moteurs de croissance. Elle approfondira et étendra l'initiative « IA+ », améliorera l'écosystème industriel de l'économie de basse altitude et favorisera un développement de haute qualité de l'économie numérique.

M. Wang a indiqué que « la lutte contre la concurrence involutive peut optimiser les écosystèmes industriels et améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources ; le développement des industries émergentes et futures peut quant à lui créer de nouveaux moteurs de croissance ; tandis que l'amélioration des écosystèmes industriels connexes peut ouvrir de nouveaux espaces économiques, jetant ainsi les bases d'un développement économique de haute qualité ».

Le ministère des Finances a annoncé samedi avoir tenu une réunion la veille afin d'examiner les travaux de mise en œuvre du département des finances. Lors de cette réunion, le ministère s'est engagé à utiliser divers fonds obligataires d'État et à émettre des obligations spéciales du Trésor à très long terme pour soutenir les grandes stratégies nationales et renforcer les capacités de sécurité dans les secteurs clés, ainsi que pour financer la modernisation à grande échelle des équipements et les programmes de reprise des biens de consommation.

Le ministère a indiqué qu'il continuerait de stimuler la consommation et d'affiner la gestion de l'utilisation des obligations spéciales des gouvernements locaux afin de mieux tirer parti du rôle d'orientation des investissements publics, favorisant ainsi la stabilisation et la reprise des investissements.

La Banque populaire de Chine a également tenu une réunion vendredi, déclarant qu'elle allait poursuivre la mise en œuvre d'une politique monétaire modérément accommodante et accélérer la mise en œuvre des réformes structurelles du secteur financier. La BPC a également indiqué que la promotion d'une croissance économique stable et une reprise raisonnable des prix constitueraient des éléments clés de sa politique monétaire.

La banque centrale a ajouté qu'elle adopterait des mesures pour prévenir et atténuer les risques financiers dans les secteurs stratégiques ainsi que pour préserver la stabilité financière. Parallèlement, elle poursuivra l'ouverture financière de haut niveau et garantira la sécurité financière nationale.

Wang Peng a avancé que les mesures du ministère des Finances continueraient de stimuler la consommation et de stabiliser l'investissement, tandis que les efforts de la BPC permettraient de réduire les coûts de financement, apportant ainsi un soutien financier important à l'économie réelle et à l'innovation technologique.

« Les différents ministères et commissions ont rempli leurs obligations respectives en précisant les exigences pour l'activité économique de l'année prochaine. Ils ont mis en avant des mesures politiques concrètes et substantielles afin d'assurer un bon démarrage du 15e Plan quinquennal et d'offrir au marché des perspectives stables », a souligné Hu Qimu.

Une croissance stable

Han Wenxiu, directeur exécutif adjoint du Bureau du Comité central pour les affaires financières et économiques, a déclaré lors de la Conférence annuelle sur l'économie chinoise 2025-2026, organisée à Beijing par le Centre chinois pour les échanges économiques internationaux, que « le PIB chinois devrait atteindre environ 140 000 milliards de yuans (19 800 milliards de dollars) cette année, alors que le 14e Plan quinquennal (2021-2025) s'apprête à se conclure avec succès », a rapporté le China Media Group.

M. Han a souligné que l'année 2025 revêtait une importance capitale pour la modernisation de la Chine et a assuré que les principaux objectifs de développement économique et social seraient atteints.

« Au cours de l'année écoulée, l'économie chinoise a progressé malgré un contexte difficile, s'orientant vers un développement de meilleure qualité et faisant preuve d'une grande résilience et d'un dynamisme remarquable », a-t-il affirmé, ajoutant que de nombreuses institutions prévoyaient désormais une croissance annuelle d'environ 5 % et que la Chine demeurait un moteur essentiel de la croissance mondiale.

Le Fonds monétaire international (FMI) a publié mercredi à Beijing ses dernières « Perspectives de l'économie mondiale », relevant ses prévisions de croissance pour la Chine à 5 % en 2025 et à 4,5 % en 2026. Le 2 décembre, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) avait déjà relevé ses prévisions de croissance du PIB chinois pour 2025 à 5 %, soit une hausse de 0,1 point de pourcentage par rapport à ses projections de septembre.

Wang Peng a noté que cette année, les politiques budgétaires, monétaires et autres avaient formé de fortes synergies et que le potentiel de la demande intérieure s'était libéré, la consommation de services s'imposant comme un nouveau moteur de croissance. Parallèlement, la résilience du commerce extérieur s'est renforcée et le développement de nouveaux moteurs de croissance, notamment grâce à l'intelligence artificielle (IA), s'est accéléré.

« Ce sont là les fondements de notre confiance dans notre capacité à gérer les risques et les défis et à insuffler une nouvelle dynamique à la croissance économique mondiale », a ajouté M. Wang.