Vingt-trois régions provinciales de Chine mettent en œuvre des politiques de subventions à la naissance

Après que la Chine a dévoilé un plan d'initiatives spéciales visant à stimuler la consommation, notamment la mise en place potentielle d'un système d'aide à la garde d'enfants, Li Chunlin, directrice adjointe de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), a déclaré lundi que les autorités compétentes travaillaient activement à l'élaboration de subventions à la garde d'enfants qui seront introduites progressivement, a rapporté CCTV News.

Au total, 23 régions provinciales à travers le pays ont mis en place des subventions à la naissance à différents niveaux, bénéficiant principalement aux familles ayant un deuxième ou un troisième enfant, a rapporté lundi le Quotidien du Peuple.

Les subventions à la garde d'enfants se présentent généralement sous deux formes : des versements uniques en espèces et des allocations récurrentes, indique l’article. Par exemple, à Hefei, dans la province de l'Anhui (est), les couples éligibles reçoivent une subvention unique de 2000 yuans (276,3 dollars) pour la naissance d'un deuxième enfant et de 5000 yuans pour la naissance d'un troisième enfant.

À Jinan, dans la province du Shandong (est), les familles éligibles inscrites au registre local reçoivent 600 yuans par mois pour chaque deuxième ou troisième enfant jusqu'à ses 3 ans, selon le Quotidien du Peuple.

Dans la région autonome Hui du Ningxia (nord-ouest), les couples inscrits ayant un deuxième ou un troisième enfant après le 1er janvier 2023 et dont le foyer est enregistré localement bénéficient d'une subvention unique de 2000 yuans pour un deuxième enfant et de 4000 yuans pour un troisième. De plus, ils reçoivent une subvention mensuelle pour la garde d'enfants de 200 yuans par enfant jusqu'à ses 3 ans.

Cependant, le Quotidien du Peuple a révélé que la plupart des subventions pour la garde d'enfants ne s'appliquaient qu'aux familles ayant un deuxième ou un troisième enfant, excluant ainsi les familles avec un seul enfant de la politique préférentielle.

Guidées par les politiques macroéconomiques chinoises, diverses régions ont adapté leurs mesures à leur propre situation, avec notamment des paiements uniques et des allocations mensuelles. Ces politiques « ont allégé le fardeau des familles, encouragé la natalité, et démontré leur soutien politique », a déclaré lundi au Global Times Jiang Quanbao, professeur à l'Institut d'études sur la population et le développement de l'Université Jiaotong de Xi'an.

« Suite au déploiement du plan d'action spécial visant à stimuler la consommation intérieure, il est fort probable que les gouvernements locaux renforcent davantage leurs programmes de subventions », a indiqué M. Jiang. « Ces mesures pourraient inclure une augmentation des subventions par rapport aux niveaux actuels, et leur portée devrait être plus large. »

Hohhot, chef-lieu de la région autonome de Mongolie intérieure (nord), a récemment attiré l'attention du public en annonçant une subvention de 100 000 yuans pour les familles ayant un troisième enfant. Zhang Hongmin, responsable du département de la population, de la famille et de la santé des personnes âgées à la Commission de la santé de Hohhot, a déclaré lundi dans un article du Beijing Daily que l'objectif de cette politique était d'apporter un soutien financier direct aux familles pour les aider avec une partie des frais de garde d'enfants, d'apaiser les craintes liées à la maternité dues à la pression financière et, in fine, d'augmenter le taux de natalité.

Lei Anqi, professeure agrégée au Département d'administration publique et de sociologie de la Faculté de droit de l'Université du Ningxia, a suggéré de renforcer les incitations politiques, par exemple en augmentant le montant des subventions, ou en augmentant modérément les allocations pour le troisième enfant, ainsi que d'envisager des avantages pour les familles ayant un premier enfant.

Mme Lei a déclaré au Global Times lundi que les autorités pourraient élargir le champ d'éligibilité, assouplir progressivement les conditions de demande de subventions, ou encore inclure les résidents non enregistrés au registre local qui vivent et travaillent dans une région depuis longtemps afin d'améliorer l'inclusivité de la politique.

Elle a également appelé à un meilleur soutien à la garde d'enfants, notamment en développant des structures d'accueil abordables, en réduisant les frais de garde familiale et en augmentant la propension à avoir des enfants.

Mme Lei a mis en avant la nécessité d'établir un mécanisme de sécurité à long terme en favorisant un financement conjoint des gouvernements central et locaux afin de garantir la stabilité des politiques de subventions. Elle a également suggéré des mesures globales telles que des allégements fiscaux, des aides au logement et des politiques favorables aux lieux de travail afin de créer un système durable d'incitation à la maternité.

L'aide à la naissance est un « projet systématique », a noté Jiang Quanbao, soulignant qu'outre les subventions, des politiques complémentaires telles que l'aide à la garde d'enfants, à l'éducation et au logement, devraient également être explorées. Il a ajouté qu'un soutien aux familles avec un premier enfant pourrait également être envisagé.

La province du Zhejiang (est) a récemment publié un plan d'action spécial visant à stimuler et à développer la consommation. Conformément aux politiques nationales, un système d'aide à la naissance sera mis en place pour les familles éligibles, a rapporté lundi le Securities Times.

Le plan encourage également les gouvernements locaux disposant de ressources suffisantes à émettre des bons de consommation pour le mariage et des bons de garde d’enfants, ainsi qu’à développer des services publics de base pour une garde d’enfants inclusive, selon l’article.