Explications : ce qu'il faut savoir sur les « deux sessions » en Chine

Nous sommes début mars, ce qui marque généralement en Chine le début de la saison politique annuelle des « deux sessions ».

Que sont donc les « deux sessions » ?

Les « deux sessions » sont les réunions annuelles de l'Assemblée populaire nationale (APN) et du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), le plus haut organe consultatif politique du pays.

Les deux organes ont un mandat de cinq ans et tiennent une session plénière chaque année. L'actuelle 14e APN compte près de 3000 députés, tandis que le 14e Comité national de la CCPPC compte plus de 2000 membres.

L'APN est le plus haut organe du pouvoir de l'État. Cela signifie qu'en plus de son devoir d'organe législatif, elle exerce le pouvoir d'élire les dirigeants nationaux ainsi que d'approuver les budgets gouvernementaux et les plans de développement national, entre autres.

La CCPPC est une institution importante de coopération multipartite et de consultation politique dirigée par le Parti communiste chinois (PCC). C'est un organe consultatif spécialisé dans le processus global de démocratie populaire chinoise. Ses membres donnent des conseils sur les principales politiques nationales et les questions clés couvrant le développement économique, politique, culturel, social et écologique.

Les sessions annuelles de ces deux organes se déroulent généralement en parallèle et ont lieu à peu près au même moment, c'est pourquoi elles sont collectivement appelées les « deux sessions ». Cette année, les sessions de l'APN et du Comité national de la CCPPC doivent s'ouvrir respectivement les 5 et 4 mars.

Quels sont les principaux sujets abordés par les « deux sessions » ?

Le premier est l'objectif de croissance annuelle. Le chiffre, qui doit être dévoilé dans le Rapport d'activité du gouvernement au début de la session de l'APN, est l'un des sujets les plus attendus chaque année.

En plus de l'objectif du PIB, le Rapport d'activité du gouvernement doit présenter d'autres indicateurs économiques clés, dont le ratio déficit/PIB et l'objectif d'inflation. Il fixe également les priorités de développement pour l'année.

Le plan de développement économique et social national de l'année ainsi que les budgets du gouvernement sont aussi examinés. Ils donnent une image claire des priorités politiques, des objectifs de développement et des stratégies budgétaires de la Chine.

Au cours de sa session annuelle, l'APN promulgue ou modifie également des lois, en particulier celles d'une importance significative. Il s'agit notamment de la Constitution, du Code civil, de la Loi sur la supervision et de la Loi sur les investissements étrangers.

Cette année, les législateurs délibéreront sur un projet de révision de la « Loi sur les députés à l'Assemblée populaire nationale et aux assemblées populaires locales à tous les niveaux », marquant son quatrième amendement depuis sa promulgation en 1992.

Le plan législatif annuel sera aussi annoncé lorsque les législateurs examineront le rapport de travail du Comité permanent de l'APN. En outre, les chefs de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême présenteront séparément leurs rapports de travail, détaillant les performances des organes judiciaires.

De hauts responsables du gouvernement rencontreront également la presse en marge des « deux sessions », l'un des événements très attendus étant la conférence de presse du ministre des Affaires étrangères. Cet événement présente généralement les positions et les politiques de la Chine en matière de politique étrangère.