Un excellent bilan

Lors d’un colloque en janvier 2019, le président chinois Xi Jinping a comparé les trois régions de la zone Beijing-Tianjin-Hebei à des pétales d’une même fleur. Cette métaphore illustre la décision prise par la Chine en 2014 de promouvoir leur développement coordonné.

Dix ans plus tard, les résultats sont impressionnants. Le volume économique global de ces trois régions a atteint un nouveau sommet. La délocalisation des fonctions de Beijing non essentielles à son rôle de capitale a commencé à porter ses fruits. De plus, la construction du centre-ville secondaire de Beijing et de la Nouvelle Zone de Xiong’an (Hebei), surnommés les « deux nouvelles ailes » de Beijing, a réalisé une percée majeure. Parallèlement, la construction du réseau ferroviaire interurbain s’est accélérée et l’environnement écologique a continué de s’améliorer.

Un développement coordoné

D’une superficie de 2 160 000 km2, la zone Beijing-Tianjin-Hebei est l’une des régions les plus dynamiques, ouvertes et innovantes de la Chine. Le développement coordonné de ces trois régions est une nécessité pour créer un nouveau moteur économique pour la capitale chinoise.

Cela nécessite une innovation dans les structures et les mécanismes de développement interrégional, une révision de la disposition des agglomérations urbaines et la recherche de méthodes efficaces pour construire une civilisation écologique. L’objectif est de promouvoir l’harmonie entre la population, la croissance, l’environnement et les ressources. En outre, il est nécessaire de réaliser un développement commun entre Beijing, Tianjin et le Hebei pour stimuler la zone économique de la mer de Bohai et favoriser le développement du nord de la Chine.

Le développement coordoné s’affirme de jour en jour dans la zone Beijing-Tianjin-Hebei. Au cours de la dernière décennie, le volume économique global de ces trois régions a augmenté de 5 000 milliards de yuans, atteignant 10 400 milliards de yuans en 2023. La valeur ajoutée industrielle de la zone s’est élevée à 2 430 milliards de yuans en 2023, soit 1,43 fois celle de 2013. Actuellement, la zone compte 1 400 entreprises d’élite dans divers secteurs, notamment la fabrication, la recherche scientifique et les services techniques. Les entreprises de Beijing ont investi massivement à Tianjin et dans le Hebei, avec un total de 2 300 milliards de yuans.

En dix ans, la zone Beijing-Tianjin-Hebei a créé près de 16 millions de nouveaux emplois. Le revenu disponible par habitant a augmenté en moyenne de 7,2 % à Beijing, de 6,9 % à Tianjin et de 8 % dans le Hebei, reflétant une amélioration continue du niveau de vie.

Les industries high-tech

La valeur ajoutée de l’économie numérique de Beijing a plus que doublé par rapport à 2015, représentant désormais 42,9 % du PIB. L’industrie manufacturière de haute technologie de Tianjin représente 13,7 % de la valeur ajoutée des grandes entreprises industrielles, soit une augmentation de 1,4 point de pourcentage par rapport à 2014. Dans le Hebei, les industries de haute technologie représentent 21,4 % de la valeur ajoutée des grandes entreprises industrielles, soit une hausse de 9,6 points de pourcentage par rapport à 2013.

Depuis mai 2023, les régions ont collaboré pour développer six chaînes industrielles majeures dans les secteurs, entre autres, de l’énergie hydrogène, de la biomédecine et de la biopharmaceutique, de l’Internet industriel, des machines-outils haut de gamme, des voitures intelligentes à énergies nouvelles et de la robotique. Lors d’une conférence en novembre 2023, 152 projets d’intention ont été signés, représentant un investissement de plus de 100 milliards de yuans.

Soulager la maladie de grande ville

Pour atténuer les symptômes de « grande ville malade », Beijing a délocalisé ses fonctions non liées à son statut de capitale. Au cours des dix dernières années, plus de 3 000 entreprises de fabrication ont été retirées, environ 1 000 marchés spécialisés et centres logistiques régionaux ont été délocalisés ou modernisés, 8 établissements d’enseignement supérieur de niveau municipal et 15 établissements hospitaliers ont été réinstallés hors du centre-ville, plus de 7 700 points de vente dans des quartiers d’habitations ont été ouverts et plus de 9 200 ha d’espace laissé après démolition des maisons construites sans permis ont été reboisés. En parallèle, la structure industrielle a été optimisée, avec une augmentation de la part des nouvelles entreprises dans les secteurs de haute technologie, passant de 40,7 % en 2013 à 66,1 % en 2023.

La construction du centre-ville secondaire de Beijing et de la Nouvelle Zone de Xiong’an a été accélérée, créant « deux nouvelles ailes » de Beijing et ouvrant un nouvel espace pour le développement coordonné de la zone Beijing-Tianjin-Hebei. La construction du centre-ville secondaire de Beijing progresse vers un développement de haute qualité, avec des investissements atteignant 100 milliards de yuans. Les travaux de construction de la Gare du centre-ville secondaire de Beijing s’accélèrent et 61 entreprises publiques et leurs filiales de niveau municipal de Beijing s’y sont installées. De plus, des installations complémentaires, telles que le Parc forestier Central Green de Beijing, le grand théâtre Green Heart de Beijing, la Bibliothèque de Beijing, le Musée du Grand Canal de Beijing, rendent le centre-ville secondaire de Beijing plus attrayant.

Dans la Nouvelle Zone de Xiong’an, plus de 650 milliards de yuans ont été investis dans 292 projets clés. Le réseau autoroutier principal est en grande partie construit, et le chemin de fer interurbain Beijing-Xiong’an et la Gare de Xiong’an sont en service. Le projet de transfert de siège social pour les premières entreprises d’État progresse régulièrement. La Zone compte également plus de 200 filiales d’entreprises d’État. De plus, quatre établissements d’enseignement supérieur dont l’Université Jiaotong de Beijing ont commencé à construire leurs campus à Xiong’an.

Un réseau de transport intégré

Liu Bozheng, directeur adjoint permanent du Bureau conjoint de la zone Beijing-Tianjin-Hebei, a souligné l’importance du transport dans le développement coordonné de la zone. Au cours de la dernière décennie, un réseau de transport intégré a été construit, résolvant de nombreux problèmes de circulation.

Le kilométrage total des TGV dans la zone a doublé depuis 2013, atteignant 2 624 km en 2023. Un réseau autoroutier national centré sur Beijing a également été formé. De plus, tous les 9 aéroports planifiés dans la zone sont maintenant opérationnels. L’amélioration des conditions de circulation a bien accéléré le développement coordonné de la zone Beijing-Tianjin-Hebei, qui fait de nombreux plans une réalité.

Intégration éducative et médicale

La zone Beijing-Tianjin-Hebei a renforcé l’uniformisation des services administratifs, facilitant ainsi les opérations pour les acteurs du marché et les employés. Plus de 200 écoles de Beijing et de Tianjin ont établi des collaborations éducatives avec le Hebei, ainsi que 15 groupes d’enseignement spécialisé et 24 alliances d’universitaires ont été créés. Plus de 9 300 établissements hospitaliers ont mis en place un remboursement direct des frais de consultation pour les assurés venus d’une autre région. Ces mesures répondent efficacement aux préoccupations de la population.

En matière d’environnement, les trois régions travaillent ensemble pour faire progresser la construction écologique et la prévention de la pollution. Fin 2023, la concentration annuelle moyenne de PM2,5 avait diminué d’environ 60 % par rapport à 2013.

Après dix ans de succès, Beijing, Tianjin et le Hebei continuent à travailler ensemble pour accueillir une nouvelle décennie prometteuse.

*HAN YAJIE est journaliste à China.org.cn.