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Le gouvernement chinois publie des directives pour stimuler la croissance démographique

French.china.org.cn | Mis à jour le 17. 08. 2022 | Mots clés : croissance démographique

Un total de 17 départements du gouvernement chinois ont conjointement publié mardi une directive concernant les politiques de soutien dans les domaines de la finance, de la fiscalité, du logement, de l'emploi, de l'éducation et d'autres domaines, afin de créer une société favorable à la fertilité et encourager les familles à avoir plus d'enfants, alors que le pays subit une pression croissante face à la chute des taux de natalité.

Des analystes ont déclaré qu'il est rare de voir autant de ministères et de départements publier conjointement une directive aussi détaillée et complète sur l'encouragement de la fécondité et le soutien à la procréation, soulignant la gravité du taux de croissance de la population chinoise, qui a considérablement ralenti, avec une contraction attendue avant 2025.

La directive de mardi a été publiée pour mettre en œuvre des politiques visant à aider chaque couple à avoir un troisième enfant, à pousser le gouvernement, les institutions et les individus à s'acquitter de leurs responsabilités en créant un environnement favorable au mariage et à la fécondité, et à promouvoir la croissance démographique.

Les politiques de soutien détaillées énumérées dans la directive comprennent la promotion des soins prénataux et postnataux, le développement des systèmes de soins infirmiers, l'amélioration du mécanisme de congé et d'assurance maternité, l'offre de politiques préférentielles d'achat d'une maison aux familles ayant plus d'un enfant, l'ajout de ressources éducatives de haute qualité, la création d’un environnement d'emploi favorable à la fécondité et la mise en place d'un système complet de services sur la population.

La directive met également en avant la prévention des grossesses non désirées et une diminution des avortements non médicamenteux.

Après avoir encore levé la politique de planification familiale pour permettre à chaque couple d'avoir jusqu'à trois enfants, la Chine s'emploie à créer davantage un environnement favorable à la fertilité, et les politiques de soutien dans la directive montrent une tendance allant de ce sens, a affirmé Ma Li, ancien directeur du Centre de recherche sur la population et le développement de Chine.

Ces politiques, en particulier sur la location ou l'achat de maisons, qui encouragent les jardins d'enfants (sous conditions) à accueillir les enfants de deux à trois ans et qui protègent les droits des femmes à l'emploi, contribueront, si elles sont pleinement mises en œuvre, à apaiser les inquiétudes de certaines familles qui envisagent d'avoir plus d'enfants, a avancé M. Ma, notant que la directive n'a pas mentionné de détails sur les allocations de naissance, étant donné les niveaux de développement déséquilibrés dans différentes régions de Chine.

Certains démographes ont noté que la levée complète de la politique de planification familiale ne suffira pas à éviter une baisse de la population totale de la Chine, indiquant que le pays devrait proposer davantage de mesures pour encourager l'accouchement, comme un soutien financier aux couples qui choisissent d'avoir plus d'un enfant.

Par exemple, Liang Jianzhang, professeur à l'Université de Pékin, a suggéré d'attribuer 1 million de yuans (155 499 dollars) à chaque nouveau-né, ce qui a suscité de nombreuses discussions en ligne. M. Liang a déclaré que pour augmenter le taux de fécondité de la Chine au niveau de remplacement de 2,1, contre 1,3 actuellement, la Chine devrait dépenser 10% de son PIB pour encourager les naissances.

De nombreux endroits en Chine ont annoncé des politiques pour encourager les familles à élever plus d'un enfant, avec par exemple un congé maternité prolongé, une augmentation des allocations de maternité et un soutien pour les achats de maison. Le district de Longwan, à Wenzhou, dans la province du Zhejiang (est), prévoit d'offrir aux familles avec un deuxième enfant une allocation mensuelle de 1000 yuans, avec 3000 yuans pour les familles avec un troisième enfant, jusqu'à ce que les enfants atteignent l'âge de 3 ans, ont rapporté des médias locaux.

La directive, qui a été publiée par tant de ministères et de départements, a montré que la Chine prête attention au taux de natalité le plus bas depuis des décennies et fait davantage d'efforts pour éviter la diminution de la population néonatale, a déclaré Huang Wenzheng, expert en démographie et chercheur principal au Centre pour la Chine et la mondialisation.

Le nombre moyen d'enfants que les femmes chinoises en âge de procréer ont l'intention d'avoir était de 1,64 en 2021, contre 1,76 en 2017 et 1,73 en 2019. Sur les 10,62 millions de bébés nés en 2021, 41,4% étaient le deuxième enfant et 14,5% étaient le troisième enfant ou plus, selon un communiqué statistique sur le développement sanitaire de la Chine en 2021 publié par la Commission nationale de la santé le 12 juillet.

M. Huang a prédit que la population totale de la Chine pourrait commencer à diminuer plus tôt que prévu, ajoutant qu’avec la diminution de la volonté de se marier et de la fécondité, en particulier chez les jeunes, la situation pourrait s'aggraver.

M. Huang a appelé à des politiques plus fortes et systémiques, notamment l'émission d'obligations d'État pour subventionner la maternité et un ajustement du développement immobilier.

Des démographes ont souligné que les préoccupations des jeunes concernant le fait d'avoir et d'élever des enfants devraient être le point de départ des gouvernements pour élaborer des politiques sur la population, tandis que la stabilisation des prix du logement et l'optimisation des politiques favorables pourront aider à atténuer la pression d'un déclin démographique.


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Source:french.china.org.cn