Hong Kong : un nouveau chapitre dans la pratique d’« un pays, deux systèmes »

Le 8 mai 2022 s’est déroulée l’élection du sixième chef de l’exécutif de la Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong. C’est John Lee Ka-chiu qui a été élu, avec 99,16 % de voix (1 416 votes sur les 1 428 membres du Comité électoral ayant voté). Cette élection est la troisième qui s’est tenue à Hong Kong après l’amélioration du système électoral en 2021 (les deux premières étant l’élection du Comité électoral et celle du Conseil législatif), tout en coïncidant avec le 25e anniversaire du retour de Hong Kong au sein de la mère-patrie. Elle revêt une forte importance pour le développement futur de cette région et sa pratique ultérieure du principe « un pays, deux systèmes ».

Pour Hong Kong, au cours de ces 25 dernières années, les environnements interne et externe ont considérablement changé, en particulier ce dernier, car le monde s’est transformé au-delà de l’imaginable. La stratégie globale visant à assurer le grandiose renouveau de la nation chinoise fait face à une situation marquée par d’énormes bouleversements jamais connus depuis un siècle, dont la pandémie de COVID-19. Dans de telles circonstances, comment mieux mettre en pratique le principe « un pays, deux systèmes » est une question que tous ceux qui se soucient de l’avenir de Hong Kong, y compris le chef de l’exécutif, devraient examiner sérieusement.

Dans son programme électoral, John Lee a mis en avant quatre grandes initiatives politiques, définissant les principaux axes de développement économique et des aspirations de la population, ces axes correspondant aux attentes actuelles des Hongkongais pour le gouvernement et à celles du gouvernement central à l’égard de Hong Kong. Depuis 2020, la pandémie de COVID-19 a eu de graves impacts sur l’économie de nombreux pays et régions. Dans son dernier rapport Perspectives de l’économie mondiale, le Fonds monétaire international a prévu que la croissance économique de Hong Kong ne serait que de 0,5 % cette année en raison de la cinquième vague de COVID.

Après que l’épidémie s’est progressivement atténuée, la tâche de promouvoir l’économie de Hong Kong et d’assurer le bien-être de la population est devenue plus urgente, et ce sera la principale question à traiter par le nouveau gouvernement. Début mai, le Conseil législatif de Hong Kong a adopté le Projet de règlementation sur l’affection des crédits 2022, qui mettra graduellement en œuvre de nombreuses mesures en faveur du bien-être de la population et de la promotion du développement économique, notamment le développement de l’innovation et de la technologie et la participation à la construction de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao. Aujourd’hui, le développement reste la priorité pour Hong Kong. Tant que les Hongkongais resteront motivés et positifs et auront l’esprit d’initiative, la région ne cessera pas de se développer.

Le nouveau système électoral met davantage l’accent sur le principe de « gouvernance de Hong Kong par les patriotes ». Quel est l’effet de la mise en pratique de ce principe ? Sera-t-elle un pas réel vers la bonne gouvernance qu’espèrent tous les secteurs ? Peut-elle favoriser le développement de Hong Kong ? Ces questions seront toutes examinées maintenant que le chef de l’exécutif a été élu. L’installation du nouveau gouvernement de la RAS de Hong Kong signifie que, sous le principe de « gouvernance de Hong Kong par les patriotes », la pratique « un pays, deux systèmes » est entrée dans une nouvelle étape.

Pour le nouveau gouvernement de la RAS, la première chose à faire est de trouver un équilibre entre le développement et la sécurité. Le développement est la direction, et un développement avec des objectifs clairs peut s’intégrer dans le processus de développement national ; Hong Kong devrait renforcer son statut de centre financier et maritime mondial. Quant à la sécurité, elle est la garantie d’un meilleur développement. En consolidant la base pour le maintien de la sécurité nationale, Hong Kong a besoin d’une sécurité au sens large et complet, et d’un développement harmonieux de la société. Ce type de développement nécessite une coordination étroite entre l’intérieur et l’extérieur, il doit être ouvert et inclusif, et adapté à la pratique « un pays, deux systèmes ».

Face aux questions foncières et de logement qui préoccupent la population, le nouveau gouvernement de la RAS doit prendre des mesures plus actives et pragmatiques. Depuis plus d’une décennie, beaucoup de personnes concernées, de Leung Chun-ying (vice-président du comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois) à Carrie Lam Cheng Yuet-ngor (cinquième chef de l’exécutif de la RAS de Hong Kong depuis 2017), ont attaché une grande importance à cette question et ont pris des mesures distinctes pour la résoudre. Dans son programme politique, John Lee Ka-chiu a mentionné spécifiquement la nécessité de rationaliser les procédures et d’adopter une approche multidimensionnelle pour offrir davantage de logements. La terre et le logement ne portent pas seulement la sécurité et le bonheur de milliers de familles, mais aussi l’orientation et la planification de Hong Kong. Le gouvernement devrait trouver des terrains et accélérer la construction de logements tout en coordonnant la planification à court et à long terme de la région, afin de trouver un équilibre entre la promotion d’un développement humain durable et le développement harmonieux de l’environnement.

Hong Kong est une « petite » région mais densément peuplée. En planifiant son développement futur, il faut tirer pleinement parti des avantages de la politique « un pays, deux systèmes » et, en particulier, saisir les opportunités offertes par la région de la Grande Baie pour s’y intégrer et diriger son développement, de manière à en faire bénéficier à la fois celle-ci et Hong Kong elle-même. Afin de poursuivre un développement intégré, il est nécessaire que le nouveau gouvernement de la RAS renforce la coordination avec le Guangdong et Macao dans un esprit de pragmatisme et de développement innovant, surmontant les difficultés qui peuvent être rencontrées en termes de lois, de règlements et de mécanismes institutionnels.

Le 1er juillet 2022, la nouvelle équipe dirigeante du gouvernement de la RAS de Hong Kong prêtera serment et entrera en fonction. Où existe la volonté existe un chemin. Nous espérons que le nouveau chef de l’exécutif et son équipe honoreront leur serment, uniront et dirigeront la population de Hong Kong, et continueront à écrire un nouveau chapitre d’« un pays, deux systèmes ».

*LI HUAN est directrice adjointe de l’Institut d’études de Hong Kong et de Macao relevant de l’Institut chinois des relations internationales contemporaines.