À quoi s'attendre lors des « deux sessions » annuelles de la Chine

Les sessions annuelles des principaux organes législatif et consultatif politique de la Chine s'ouvriront cette semaine pour tracer la voie d'une année clé dans le nouveau voyage du pays vers le renouveau national.

La cinquième session de la 13e Assemblée populaire nationale (APN) doit s'ouvrir samedi, un jour après l'ouverture de la cinquième session du 13e Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC).

Voici quelques-uns des sujets qui devraient figurer en bonne place à l'ordre du jour des « deux sessions ».

OBJECTIFS ÉCONOMIQUES

Chaque année lors des « deux sessions », les objectifs annuels de développement économique de la deuxième économie mondiale figurent parmi les sujets les plus suivis.

Les objectifs de développement pour 2022 seront dévoilés samedi dans le Rapport de travail du gouvernement, qui comprend généralement les objectifs du pays en matière de croissance du produit intérieur brut (PIB), d'inflation, de ratio déficit/PIB, d'emploi, de consommation et de commerce extérieur, entre autres.

L'année dernière, l'économie chinoise a connu un fort rebond malgré des résurgences épidémiques sporadiques et un environnement extérieur compliqué, son PIB ayant augmenté de 8,1% en glissement annuel pour atteindre 114 370 milliards de yuans (environ 18 000 milliards de dollars).

Le Rapport de travail du gouvernement devrait également décrire les tâches clés pour cette année dans des domaines tels que la promotion d'un développement de haute qualité, l’élargissement d'une ouverture de plus haut niveau, la stimulation de la revitalisation rurale et l'amélioration du bien-être des gens.

Les politiques budgétaire et monétaire du pays seront également à l'ordre du jour, car les principales organisations mondiales ont révisé à la baisse les prévisions de croissance mondiale de cette année et ont mis en garde contre la montée des risques d'inflation.

LOI SUR LES LÉGISLATURES ET LES GOUVERNEMENTS LOCAUX

En tant qu'organe suprême du pouvoir de l'État, l'APN exerce diverses fonctions et pouvoirs, notamment la promulgation et la modification des lois.

La prochaine assemblée législative verra les décideurs politiques examiner un projet d'amendement à la Loi organique des assemblées populaires locales et des gouvernements populaires locaux.

Adoptée en 1979, la loi passera par son sixième amendement, dans lequel une philosophie de développement centrée sur le peuple et la démocratie populaire dans son ensemble devraient être mises en évidence.

RÈGLES ÉLECTORALES POUR LA 14e APN

Selon un programme suggéré dévoilé en décembre, les législateurs chinois devraient délibérer lors de la session de l'APN d'un projet de décision sur le nombre de députés à la 14e APN et de leur élection.

Les règles électorales stipuleront probablement le nombre de députés dans la prochaine législature, ainsi que la proportion de législateurs provenant de groupes ethniques, d’organisations de base, de l’armée, et la proportion de femmes.

La session de l'APN examinera également deux projets de méthodes pour la Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong et la RAS de Macao afin qu’elles élisent leurs adjoints à la 14e APN.

INNOVATIONS SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES

Les législateurs nationaux et les conseillers politiques, en particulier ceux des secteurs de la science et  de la technologie, devraient discuter des moyens de renforcer les capacités de la Chine dans ce domaine ainsi que sa capacité d'innovation, ce qui contribuera au développement de haute qualité du pays.

En 2021, l'investissement total en recherche et développement (R&D) en Chine a atteint 2790 milliards de yuans, en hausse de 14,2% sur un an, selon le ministère chinois des Sciences et de la Technologie.

Parallèlement, le classement global de la capacité d'innovation de la Chine est passé au 12e rang mondial, ce qui constitue un bon début pour le 14e Plan quinquennal (2021-2025).

Liu Feixiang, législateur national et président de China Railway Construction Heavy Industry Co., Ltd., a déclaré que sa société promouvra sans relâche l'autonomie en matière d'innovation et augmentera encore les investissements en R&D pour relever les défis technologiques.

POURSUITE ÉCOLOGIQUE

Les relations entre développement et réduction des émissions continueront d'être correctement gérées, la Chine étant sur la voie pour atteindre ses objectifs de pic et de neutralité carbone.

Selon le plan du pays, les émissions de carbone de la Chine devraient atteindre un pic avant 2030, et la Chine devrait atteindre la neutralité carbone avant 2060.

Tout en réduisant les émissions de carbone, des efforts seront déployés pour préserver la sécurité énergétique, la sécurité des chaînes industrielles et d'approvisionnement, la sécurité alimentaire, ainsi que pour assurer la vie quotidienne normale des personnes.

La part de l'économie chinoise concernée par le secteur vert et à faible émission de carbone augmentera également, à mesure que la croissance de haute qualité prendra de l'ampleur grâce à l'expansion du secteur de la haute technologie et à la promotion de la transformation numérique et intelligente de l'industrie, entre autres facteurs.

RÉDUCTIONS D’IMPÔTS ET DE FRAIS

La Chine prendra des mesures plus précises et durables pour réduire les frais et les taxes cette année afin de soutenir les entités du marché, dans le but d'améliorer l'environnement des affaires.

Sur la base de 7600 milliards de yuans de réductions d'impôts et de frais au cours de la période du 13e Plan quinquennal (2016-2020), la Chine a encore réduit pour 1000 milliards de yuans les impôts et les frais en 2021, ce qui a contribué à atténuer l'impact du COVID-19 sur les entités du marché.

Lors d'une conférence de presse plus tôt cette année, Xu Hongcai, vice-ministre chinois des Finances, avait déclaré que la Chine continuerait à mettre en œuvre 11 politiques fiscales et tarifaires préférentielles cette année, dont celles pour la science et la technologie, l'emploi et les startups, les soins médicaux ainsi que l'éducation.

« Cette année, nous nous concentrerons également sur la coordination des réductions d'impôts et de frais avec d'autres politiques fiscales, monétaires et industrielles », avait ajouté M. Xu.

Hu Jianwen, député de l'APN et président de Linwu Shunhua Duck Industrial Development Co., Ltd., une entreprise alimentaire de premier plan basée dans la province chinoise du Hunan (centre), a déclaré que les entreprises avaient grandement bénéficié des réductions d'impôts et de frais, qui ont effectivement réduit les coûts, augmenté les flux de trésorerie et renforcé leur confiance dans le développement futur.