La stabilité de la croissance, une priorité pour les gouvernements locaux

Maintenir la stabilité de la croissance économique reste la première des priorités pour les gouvernements locaux à travers l’ensemble de la Chine en 2022, alors que ces derniers ont dévoilé des plans clés pour stimuler les investissements et la consommation afin d’amortir la nouvelle pression à la baisse. D’après les analystes et les spécialistes, ces mesures devraient contribuer à la mise à niveau structurelle et au développement de haute qualité de l’économie chinoise.

Huit régions de niveau provincial, incluant Beijing, Shanghai et les provinces de Shandong et de Jiangsu, ont récemment dévoilé leurs listes de projets d’investissements clés pour cette année.

D’après les chiffres rapportés par le journal Securities Daily, un total de 6501 projets d’investissements clés sont prévus pour une valeur totale dépassant les 15600 milliards de yuans (2147 milliards d’euros). Une partie de ces projets seront réalisés dans le cadre des plans d’investissements locaux de cette année et le reste sera mis en œuvre au cours des prochaines années.

En-dehors des domaines traditionnels comme les infrastructures et les moyens d’existence de la population, la priorité sera donnée à la production manufacturière et aux secteurs stratégiques émergents. Le Shandong, dont le PIB s’est placé en 3e position nationale cette année, a par exemple confirmé 600 projets d’investissement clés, avec une attention croissante portée à la mise à niveau industrielle.

Les projets d’investissement clés listés par le Jiangsu cette année impliquent un investissement total de 559 milliards de yuans, soit une augmentation de 6 milliards de yuans par rapport à 2021. Parmi les 166 projets industriels clés, 110 concernent les industries stratégiques émergentes.

Le gouvernement central a annoncé qu’il soutiendrait les mesures de soutien de départ sur la première partie de cette année pour maintenir la bonne marche de l’économie. Au cours de l’année écoulée, un certain nombre de localités ont appelé à renforcer la construction de nouvelles infrastructures comme les installations 5G et les centres de données.

D’après les économistes, ces objectifs indiquent que la stabilité de la croissance reste la première des priorités pour les gouvernements locaux cette année et que le renforcement des investissements concrets sera un objectif clé, avec les investissements se concentrant sur la croissance de haute qualité et la mise à niveau.

« Même si les gouvernements locaux visent à élargir les investissements dans les infrastructures, ce cycle d’investissements sera différent car celui-ci sera mis en œuvre dans un contexte de durcissement de la réglementation budgétaire. Le mécanisme d’allocation et de supervision pour l’utilisation des fonds débloqués à partir des obligations spéciales des gouvernements locaux a passablement gagné en maturité », explique Gao Ruidong, macroéconomiste en chef chez Everbright Securities.

« De plus, les plans infrastructurels des gouvernements locaux contiennent une quantité notable de projets pour de nouvelles infrastructures et des plans d’investissements massifs dans les installations 5G, l’Internet industriel et la mise à niveau technologique. Cela fournira un soutien matériel concret pour la mise à niveau industrielle de la Chine », ajoute-t-il.

Mercredi, une trentaine de régions de niveau provincial avaient terminé la session annuelle de leurs assemblées législatives et de consultation politique respectives, avec des objectifs annuels de croissance économique fixés. La plupart des localités ont modéré leurs objectifs de croissance pour 2022 par rapport à l’année dernière.

Les trois provinces présentant le volume économique le plus important en 2021, à savoir le Guangdong, le Jiangsu et le Shandong, ont établi des objectifs de croissance pour cette année avoisinant les 5,5 %. Le Guangdong a fixé son objectif de croissance à « environ 5,5 % », tandis que le Jiangsu et le Shandong se sont engagés à atteindre des taux de croissance supérieurs à 5,5 %.

La poursuite des réductions fiscales est apparue comme faisant l’objet d’un consensus lors des sessions annuelles récemment conclues des organes législatifs et de consultation politique de niveau provincial.

Selon Shi Yinghua, professeure de l’Académie des sciences fiscales de Chine, il s’agit là d’un signal envoyé au marché que les efforts du gouvernement pour alléger les charges sur les entreprises vont se poursuivre. Elle note que les réductions des impôts et des taxes visent à dynamiser les acteurs du marché et à améliorer leur rentabilité, avec une attention particulière apportée aux plus petites entreprises.