Les restrictions sur le hukou assouplies pour stimuler le développement

Mercredi, le Conseil des affaires d’Etat a publié un document d’opinion appelant à annuler les restrictions sur le hukou dans l’ensemble des villes de la partie continentale de la Chine ayant moins de 3 millions de résidents permanents. Les restrictions sur le hukou seront assouplies dans les villes ayant 3 à 5 millions d’habitants et le système sera amélioré et simplifié dans les villes majeures de premier et deuxième rang.

La publication de ce document fait suite à une recommandation au mois d’avril dernier par la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) de supprimer les restrictions sur les résidents ruraux des villes ayant une population comprise entre 1 et 3 millions d’habitants.

Le système de ^hukou est un vestige de l’économie planifiée. Il assigne chaque citoyen chinois à une « juridiction de résidence », qui détermine son accès à l’éducation, aux véhicules motorisés ainsi qu’aux divers services de sécurité sociale.

Le document du Conseil des affaires d’Etat montre que le gouvernement central est en train de réformer ce système pour se conformer au nouveau modèle d’urbanisation du pays, explique Yan Yuejin, un directeur de recherche à l’Institut de recherche et développement de l’entreprise E-house China.

Selon lui, ces mesures devraient permettre de stimuler la demande immobilière dans les villes de niveau préfectoral. Elles ont été conçues pour promouvoir la circulation de la population et libérer une nouvelle demande immobilière, ce qui aidera à stimuler le marché de l’immobilier en 2020. Les effets de cette mesure seront les plus visibles dans les villes ayant une population de moins de 3 millions d’habitants.

Au mois de novembre, l’ensemble des 31 régions de niveau provincial à travers la Chine avaient déjà déployé des mesures pour réformer le système de hukou. Les gouvernements municipaux sont en train de réformer ce système, afin de permettre ceux qui sont confinés à un hukou rural d’obtenir un hukou urbain bien plus prisé.

« Afin d’améliorer la liberté de circulation et de promouvoir l’urbanisation, la Chine se dirige vers l’assouplissement des restrictions liées au hukou pour les résidents ruraux dans les villes les plus petites », explique Gu Jun, un professeur en sociologie de l’Université de Shanghai, ajoutant que les municipalités comme Beijing et Shanghai pourraient également assouplir les restrictions.

Le Conseil des affaires d’Etat a également appelé à promouvoir la circulation des talents professionnels par le biais de subventions et de hauts salaires pour les diplômés universitaires prêts à travailler dans des régions reculées.

Les gouvernements des régions plus petites ou reculées ont de profondes difficultés à attirer et garder les ressources humaines qualifiées, du fait de leur développement industriel insuffisant et de leur faible capacité à proposer un soutien financier, souligne Gu Jun, qui appelle à des mesures plus spécifiques et détaillées pour attirer les talents dans ces régions.