Neuf mesures majeures dans le cadre de la bataille décisive contre la pauvreté

Depuis le XVIIIe Congrès du Parti communiste chinois (PCC), la Chine est entrée dans une nouvelle phase de réduction de la pauvreté. Considérant la lutte contre la pauvreté comme une tâche fondamentale et un indice révélateur de la construction globale d’une société de moyenne aisance, le Comité central du PCC, avec le camarade Xi Jinping comme noyau dirigeant, déploie une série de grands projets dans ce domaine, conjuguant les forces de tout le Parti et de toute la société.

Grâce à ces efforts, des progrès historiques ont été accomplis dans la lutte contre la pauvreté ces six dernières années: de nouveaux systèmes ont été établis pour améliorer la prise de responsabilités, les politiques, l’investissement, la mobilisation, la surveillance et l’évaluation; en outre, la question de l’identité des acteurs et des bénéficiaires, ainsi que les méthodes d’octroi et de retrait des aides, ont fondamentalement été résolues. Sur la base du seuil de pauvreté officiel, le nombre d’habitants pauvres en milieu rural est passé de 98,99 millions en 2012 à 16,6 millions à la fin de l’année dernière, et le taux de pauvreté est tombé de 10,2 % à 1,7 %. Au cours de la même période, sur les 128000 villages défavorisés à travers le pays, 102000 sont sortis de la pauvreté; de même que 436 districts des 832 districts pauvres. Par ailleurs, se nourrir et s’habiller sont des besoins élémentaires aujourd’hui assurés pour l’ensemble de la population. De plus, les difficultés liées au transport, à l’alimentation, à l’accès à l’eau courante et à l’électricité, à la communication, à l’éducation, à la santé et au logement ont été en grande partie réglées dans la plupart des régions.

En avril 2019, le secrétaire général du PCC, Xi Jinping, a présidé un symposium à Chongqing, lors duquel il a prononcé un discours important sur les « deux assurances et trois garanties » (besoins alimentaires et vestimentaires, couplés à l’accès à l’école obligatoire, aux soins médicaux et au logement) et les questions non résolues dans ces domaines. L’organisation de cette rencontre a souligné le fait que la Chine est entrée dans une période cruciale de sa bataille décisive contre la pauvreté. Dans cette période-clé, des résultats décisifs devraient être obtenus et venir consolider la confiance dans la victoire face à la pauvreté. Nous devons également comprendre pleinement les âpres défis qu’il faut encore relever et adopter des mesures plus efficaces, afin de réduire radicalement la pauvreté et de s’assurer une victoire globale contre la pauvreté.

Les difficultés à surmonter pour vaincre la pauvreté

Malgré les avancées de ces dernières années, la Chine doit encore trouver des solutions aux problèmes persistants qui l’empêchent directement de réaliser ses objectifs de lutte contre la pauvreté. Premièrement, la tâche consistant à éliminer la pauvreté absolue dans certaines zones demeure difficile. Dans les « trois régions et trois préfectures » (zones dans l’ouest de la Chine reconnues comme profondément défavorisées), le taux de pauvreté s’élève en moyenne à 8,2 %, et ce chiffre dépasse la barre des 10 % dans 98 districts extrêmement pauvres. La lutte contre la pauvreté sera donc une tâche des plus ardues, exigeant des efforts plus soutenus. Deuxièmement, des lacunes restent à combler dans les « trois garanties » susmentionnées. Côté éducation, on déplore encore des cas de décrochage scolaire, le manque d’internats dans les cantons et bourgs, ainsi que l’absentéisme chez les enfants de travailleurs migrants. Côté santé, certaines personnes pauvres ne cotisent pas à l’assurance maladie de base et ne se font pas soigner à temps lorsqu’ils sont atteints de maladies communes ou chroniques. Par ailleurs, les établissements de santé ne sont pas assez nombreux dans les zones défavorisées. Certains villages sont même totalement dépourvus de centres de soins et de médecins. Côté logement, de nombreuses familles démunies vivent dans des bâtisses en état de délabrement et beaucoup ne font pas encore l’objet d’une procédure de relogement. De nombreux habitants pauvres n’ont pas accès à l’eau potable.

En outre, certains points méritent encore d’être améliorés dans le travail de lutte contre la pauvreté: prise de responsabilités insuffisante qui sape la mise en œuvre, pratiques bureaucratiques et formalistes, falsifications des données, relâchement des efforts dès que les personnes démunies sortent de la pauvreté, détournement des fonds d’aide…

Des problèmes qui exigent une résolution sur le long terme sont peu à peu mis en évidence. Il convient, par exemple, de consolider les assises du développement industriel, de renforcer le suivi des ménages pauvres relogés dans des habitations neuves et de réveiller davantage la force endogène des démunis.

L’efficacité en matière de réduction de la pauvreté dépendra directement de la capacité du pays à résoudre radicalement ces problèmes en temps opportun. Pour ce faire, il est essentiel d’agir conformément aux grandes théories de Xi Jinping sur le travail de lutte contre la pauvreté et d’adopter des mesures globales classées par ordre de priorité, en vue de traiter les failles les unes après les autres.