Le 19^e Congrès du Parti communiste chinois (PCC), qui se tiendra au 2^e semestre 2017, réunira 2300 représentants. La question se pose de savoir comment postulent les délégués qui représenteront les 89 millions de membres du PCC au 19e Congrès, et comment ces 2300 représentants sont élus en passant par de multiples procédures. Nous allons essayer de vous fournir quelques éléments de réponse.

Comment le nombre des 2300 représentants a-t-il été déterminé et réparti ?

Le Comité central du PCC a fait savoir, dans un communiqué promulgué en novembre 2016, que le 19^e Congrès sera composé de 2300 représentants, avec 30 personnes de plus par rapport au 18e Congrès. Cette décision a été prise en prenant en considération le développement continu de la cause du PCC durant les cinq dernières années, l'augmentation enregistrée du nombre d'organisations de base du PCC dans l'ensemble du pays et de celui de membres du PCC, ainsi que la nécessité d'accroître le nombre de représentants travaillant en première ligne de la production et du travail.

La répartition du nombre de représentants du 19^e Congrès se fera en fonction du nombre d'organisations du PCC et de celui de membres du PCC, tout en tenant compte de plusieurs facteurs, dont le nombre de représentants des congrès précédents du PCC. En fonction de cette répartition, le nombre de représentants s'est accru par rapport au congrès précédent pour la plupart des unités électorales. Et selon l'usage, le Comité central du PCC a décidé d'inviter des membres vétérans ayant quitté leurs postes de direction à assister au 19^e Congrès à titre de représentants spéciaux.

La division des unités électorales des représentants du 19^e Congrès poursuivra la même méthode adoptée pour les derniers congrès du PCC, soit en 40 unités électorales dans les provinces (municipalités relevant directement de l'autorité centrale et régions autonomes), les institutions relevant directement du Comité central du PCC, les organismes administratifs au niveau central, le système financier au niveau central, et le système des entreprises publiques au niveau central basées sur Beijing.

Les étapes pour tenir l'élection des représentants du 19^e Congrès

Les représentants du 19^e Congrès doivent être des éléments d'élite parmi les membres du PCC, donner l'exemple en respectant les statuts du PCC, faire preuve d'exigences rigoureuses pour se comporter dans le respect des normes des membres du PCC et conserver la pureté et le caractère progressiste de ces derniers. En conformité avec L'Avis du Comité central du Parti communiste chinois sur l'élection des représentants du 19^e Congrès, cette élection doit se faire en veillant à assurer l'unité de la direction du Parti et du principe de démocratie en adoptant la méthode consistant à élire les représentants du bas vers le haut, à associer le travail effectué en haut et en bas, à mener des consultations à plusieurs reprises et à élire par échelon. L'élection sera tenue selon les cinq étapes suivantes :

1. Proposer les candidats. Il faut proposer des candidats à partir de la base. Toutes les organisations de base du PCC et tous les membres du PCC doivent y participer. Les organisations de base du Parti doivent proposer des candidats avec tout le sérieux qui s'impose, selon le nombre de représentants prescrit et conformément aux exigences des conditions à remplir par les représentants et la composition de ces derniers. Les comités de base du PCC sont tenus de sélectionner, par des études collectives, les candidats à proposer à l'échelon supérieur en tenant compte de l'opinion de la majorité des cellules et des membres du Parti. Les autres unités au niveau de municipalité et de district chargées de la proposition des candidats doivent étudier et sélectionner les candidats à proposer et convoquer une session plénière du comité du Parti pour discuter et choisir les candidats à proposer à l'échelon supérieur. Les unités électorales doivent convoquer une réunion des membres permanents du comité du Parti (réunion du comité du travail du Parti ou réunion du groupe du Parti) pour déterminer la liste à examiner des candidats préliminaires.

2. Vérifier les candidatures. Les unités électorales doivent examiner les candidats préliminaires en veillant à écouter les opinions des organisations de base du Parti, des représentants du Parti, des membres du Parti et de personnes en dehors du Parti. Elles sont tenues de mener les examens à nombre inégal et d'annoncer les examens concernés. Il importe d'exercer un examen politique strict des candidats en cherchant en priorité à savoir s'ils respectent la discipline et les règles politiques, s'ils enracinent dans les esprits les « quatre consciences », s'ils restent fidèles au PCC, s'ils s'alignent dans tous les domaines sur la position du Comité central du PCC axé autour du camarade Xi Jinping, s'ils préservent fermement l'autorité du Comité central du PCC, l'unité du Parti et sa direction centralisée et unifiée. Il est indispensable de contrôler rigoureusement la sélection des candidats et de mettre en œuvre les « quatre obligations » dans les domaines suivants, à savoir l'obligation d'examiner les dossiers de tous les candidats, l'obligation d'écouter l'opinion des départements de contrôle de la discipline, l'obligation d'enquêter sur toute plainte concernant la violation de la discipline, et l'obligation de vérifier toute affaire personnelle des cadres du Parti pour prévenir toute élection douteuse.

3. Etudier la liste des candidats préliminaires. Les unités électorales doivent convoquer une réunion des membres permanents du comité du Parti (réunion du comité de travail ou du groupe du Parti) pour étudier la liste des candidats préliminaires en fonction des enquêtes et des demandes, et annoncer la liste concernée de manière appropriée au sein des unités électorales, de sorte à mieux consulter l'opinion des organisations, des représentants et des membres du Parti. Il importe de consulter l'avis des départements de contrôle de la discipline du Parti du même échelon avant la détermination de la liste des candidats préliminaires. Concernant les candidats préliminaires issus des institutions et entreprises financières, il faut consulter l'opinion des départements chargés de l'exécution des actes administratifs et de la gestion sectorielle.

4. Déterminer la liste des candidats préliminaires. Les unités électorales tiennent une session plénière du comité du Parti (réunion du comité du travail ou groupe du Parti) et déterminent par vote les candidats. Cette détermination peut se faire par scrutin uninominal ou par vote à nombre inégal.

5. Elire les représentants par assemblée. Les unités électorales tiennent un congrès ou une conférence des représentants du Parti pour : soit une élection préliminaire à nombre inégal afin de donner une liste des candidats avant d'organiser une élection formelle par scrutin uninominal ; soit directement une élection à nombre inégal. La proportion du nombre inégal doit être supérieure à 15%.

La commission de vérification des pouvoirs pour les représentants du 19^e Congrès est chargée de mener les vérifications en la matière avant la convocation du 19^e Congrès. Il importe de contrôler strictement les candidats sur le plan politique mais aussi sur celui de l'intégrité.

Evaluer des hommes est ce qu'il y a de plus difficile dans le monde. Pour sélectionner 2300 représentants du 19^e Congrès parmi les 89 millions de membres du PCC et déterminer les candidats des comités du PCC et des commissions du contrôle de la discipline aux différents échelons, il ne suffit pas d'avoir des candidats sans défaut eux-mêmes, mais il importe des choisir les meilleurs parmi les meilleurs et de garantir la pureté et la qualité des représentants. Pour ce faire, les équipes dirigeantes des comités du Parti sont mises à l'épreuve pour leur qualité politique, leur compétence et leur sens des responsabilités.

Quant aux organisations du Parti aux différents échelons, il faut renforcer effectivement la direction en veillant à une mise en application minutieuse et mener à bien l'élection des représentants du 19^e Congrès en faisant preuve d'un haut sens des responsabilités et d'un style de travail rigoureux. Il faut également surveiller rigoureusement la sélection des hommes sur le plan politique en accordant la priorité aux normes politiques, mettre l'accent sur l'idéal, la qualité politique et morale des candidats. Il importe de contrôler strictement l'intégrité des candidats pour prévenir toute sélection douteuse. Il convient de renforcer les disciplines politiques, organisationnelles et électorales, de mener une sensibilisation aux disciplines en se servant des cas exemplaires des achats de votes et d'atteinte à l'élection ayant eu lieu dans le Liaoning et d'autres régions. Nous devons renforcer la surveillance de l'élection des représentants avec une tolérance zéro vis-à-vis de la violation des règlements et des disciplines. Toute violation sera sévèrement punie pour garantir un fonctionnement sain et une intégrité parfaite du Parti.

Les départements du contrôle de la discipline sont chargés d'une mission politique importante attribuée par le Comité central du PCC : celle de mettre en application le règlement et à enquêter sans exception sur les plaintes avec des détails concrets, en traduisant la demande de gérer rigoureusement le Parti dans le contrôle sévère des affaires de la nomination du personnel. Les départements du contrôle de la discipline doivent mener à bien le travail à la base, passer régulièrement en revue la situation sur le respect de la discipline politique et de l'intégrité par les directeurs, surtout par les principaux responsables et les cadres de réserve, se faire une idée de la situation dans le passé et de son état actuel, connaître de manière approfondie l'environnement politique des différents régions et départements, et ceci pour fournir des renseignements à titre de référence au renouvellement des comités du Parti. Nous devons superviser rigoureusement les réponses à donner en ce qui concerne le fonctionnement et l'intégrité du Parti en interdisant de donner des réponses ambiguës évoquant des « remarques reflétées mais trop floues pour l'ouverture d'une enquête ». Il est exigé de répondre de manière précise en donnant des avis clairs et concrets, d'exercer un droit de veto individuel sur les candidats représentant des défauts politiques et sur le plan de l'intégrité.

La tenue du 19^e Congrès du PCC est un événement d'importance majeure dans la vie politique du Parti et du pays, et mener à bien l'élection des représentants constitue la base pour assurer la réussite du 19^e Congrès. Chaque membre du PCC ayant l'éligibilité doit attacher une grande importance à son bulletin de vote et chaque organisation du Parti doit s'acquitter de ses devoirs comme il se doit pour garantir le succès total de l'élection des représentants.