Expert : modifier la politique de l'enfant unique ne conduira pas à un baby-boom

Une modification de la politique de l'enfant pour permettre aux couples d'avoir plus d'enfants ne va pas nécessairement conduire à un baby-boom, a dit un expert en démographie.

Liang Zhongtang, expert en démographie à l'Académie des sciences sociales de Shanghai, a déclaré que la population du pays n'« exploserait » pas si les familles pouvaient avoir plus d'enfants, puisque le taux de natalité actuel est seulement de 1,18 alors qu'il est de 2 aux États-Unis et de 1,8 en Grande-Bretagne, a rapporté le National Business Daily hier.

Il a cité l'exemple du district de Changdao, dans la province du Shandong. Le district comprend 32 îles et 40 villages pour une population de moins de 50 000 habitants. En 1985, le gouvernement local a permis aux paysans d'avoir deux enfants. La seule restriction était que les couples devaient attendre au moins cinq ans après la naissance du premier enfant pour en avoir un autre.

« Avoir un enfant est un comportement social complexe limité par l'économie, la géographie et le concept de valeur », a dit M. Liang cité dans l'article. L'exemple de Changdao le confirme. La politique de planification familiale à long terme a eu un impact grave sur la disponibilité de la main-d'œuvre et la distribution économique raisonnable. Elle doit être changée. »

Des fonctionnaires de Changdao ont déclaré au journal que la politique de planification familiale a été assouplie progressivement.

En 1980, les couples ont été autorisés à avoir un deuxième enfant dans certaines circonstances. Cela incluait les suivantes : si le premier enfant a un handicap grave ; si l'un des époux s'est remarié et que son nouveau conjoint se mariait pour la première fois ; et s'ils appartenaient à une ethnie minoritaire.

Selon Ying Hongyan, responsable de la planification familiale à Changdao, il y a eu un baby-boom dans les premières années après que le gouvernement eut supprimé l'interdiction du deuxième enfant, mais il a été de courte durée.

De 1981 à 1984, 2 241 bébés sont nés dans le district, selon le rapport. Au cours des trois années suivantes, 2 914 bébés sont nés.

Le nombre de nouveau-nés a commencé à diminuer en 1988. Moins de 500 enfants sont nés en 1991 et les naissances se sont stabilisées autour de 600 dans les années suivantes.

Le ratio des sexes à la naissance était toujours sous 104, ce qui signifie que les naissances étaient de 104 garçons pour 100 filles ‒ en accord avec la norme souhaitée de 103 à 107 garçons pour 100 filles.

Le taux de croissance démographique du district était de moins 0,92 ‰ en 2006, et le chiffre est resté en territoire négatif depuis.

En 2009, environ 33 % des familles du district avaient choisi de ne pas avoir un deuxième enfant. Parmi ces familles, 50 % d'entre elles avaient une fille unique, selon le rapport.

Au cours des deux dernières années, moins de 200 bébés sont nés chaque année.

Certains couples du district ont dit avoir décidé de ne pas avoir un deuxième enfant parce qu'ils préfèrent des politiques gouvernementales favorables sur le traitement médical, l'éducation des enfants, l'emploi et le soutien financier pour les familles ayant un enfant unique.

« Bien que ces politiques favorables dissuadent certaines familles d'avoir un deuxième enfant, la plupart s'en tiennent à un seul enfant en raison des coûts », a déclaré M. Ying qui a été cité.

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