La Commission n'a fixé aucun échéancier pour le programme de planification des naissances

La Commission nationale de la santé et de la planification des naissances a agi mardi pour dissiper les préoccupations qui étaient apparues la semaine dernière dans les reportages des médias. On y rapportait que la Chine allait assouplir sa politique de planification des naissances d'ici à 2015 pour permettre à plus de couples d'avoir deux enfants.

La Commission a dit qu'aucun échéancier n'avait encore été fixé, et elle a plutôt déclaré que le nouveau plan serait appliqué « au moment opportun ». Cependant, la Commission a confirmé les reportages des médias qui annonçaient qu'une mise à jour aurait lieu bientôt. Dans le nouveau plan, on permettra à des couples d'avoir un deuxième enfant si au moins un parent n'a pas de frère ou de sœur. Actuellement, la politique permet aux couples d'avoir deux enfants si les deux parents sont des enfants uniques. C'est l'une des nombreuses exceptions à la règle selon laquelle la plupart des couples ont été limités à n'avoir qu'un seul enfant depuis la fin des années 1970.

Par exemple, dans la plupart des régions rurales, les familles peuvent demander d'avoir un deuxième enfant si leur premier est une fille. Une mise à jour de la politique semble raisonnable sur le plan économique, parce que permettre à plus de couples d'avoir un deuxième enfant pourrait aider à résoudre les éventuelles pénuries de main-d'œuvre. Selon les reportages des médias de la semaine dernière, la mise à jour de la politique serait d'abord appliquée dans les provinces du Heilongjiang et du Zhejiang, et par la suite à Beijing et à Shanghai.

Le porte-parole de la Commission, Mao Qun'an, a déclaré vendredi que le gouvernement central étudiait toujours le nouveau plan, et que le pays s'en tiendrait à sa politique de planification des naissances à long terme. Il a clairement dit que rechercher des plans de réforme principalement centrés sur le nombre d'enfants qu'un couple a le droit d'avoir est une priorité importante à l'ordre du jour du travail de la Commission.

Mais Lu Jiehua, professeur de démographie sociale à l'université de Beijing, qui a effectué de la recherche pour la Commission, a indiqué que le « moment approprié » arrive probablement cette année. « Les régions ayant une proportion relativement plus élevée de (familles avec un seul enfant) et un niveau plus élevé d'urbanisation sont les plus susceptibles d'introduire l'assouplissement en premier », a-t-il déclaré. Il a ajouté que la politique de planification des naissances avait jusqu'à maintenant été appliquée efficacement. Des procédures préparatoires, dont des révisions aux règles régionales de planification des naissances, seront d'abord suivies avant la mise à jour nationale, a dit le Pr Mu Guangzong de l'Institut de recherche sur la population de l'université de Beijing. Le Pr Lu a indiqué que les opinions des gouvernements provinciaux seront considérées dans l'application des procédures.

À long terme, « les décisions entourant la maternité, notamment la taille de la famille, ne seront pas déterminée par la famille »,a-t-il exprimé. Feng Yonglin, qui enseigne dans une école secondaire de Beijing, a indiqué qu'elle ne pourrait pas attendre que le gouvernement assouplisse la politique. Mme Feng, fille unique née en 1977 et mère d'une fillette de 6 ans, a confié : « À mon âge, il sera plus difficile d'avoir un bébé, et j'espère que je serai encore en mesure d'en avoir un. »

Mais le Pr Lu a noté que le gouvernement cherche des mesures pour éviter un baby-boom soudain sur une courte période, ce qui pourrait créer une concurrence plus serrée dans les futurs emplois ou pour l'admission à l'université. Il a également invité le gouvernement à élaborer plus de politiques et de mesures en faveur des familles qui se conforment à l'actuelle politique de planification des naissances.

La Commission nationale de la santé et de la planification des naissances a également annoncé mardi qu'il y aura des mesures préférentielles à l'intention des familles qui respectent la politique actuelle en ce qui concerne les soins aux personnes âgées et les services de soins médicaux.