Le 5 décembre 1986, le Conseil des Affaires d'Etat promulgua les « Stipulations sur l'approfondissement de la réforme des entreprises et sur le renforcement de leur vitalité ». Dans ce document, il fut stipulé que les petites entreprises publiques pouvaient mener, à titre d'essai, une exploitation forfaitaire ou une exploitation par location sous forme de bail tandis que les grandes et moyennes entreprises publiques devaient pratiquer le système de responsabilité dans l'exploitation diversifiée. Les diverses régions purent désormais choisir les grandes et moyennes entreprises publiques locales qui réunissaient les conditions nécessaires pour créer des entreprises associées par actions. La promulgation des « Stipulations » fut une mesure importante destinée à promouvoir la réforme du système économique dans les villes. Elle permettait de simplifier les organes administratifs, de donner le pouvoir aux entreprises en améliorant leurs conditions extérieures et en élargissant leur pouvoir de décision autonome, ou bien encore, d'accélérer la réforme du mécanisme au sein des entreprises.