En septembre 2003, lors de sa réunion permanente, le Conseil des Affaires d'Etat exposa l'idée directrice, le principe, la tâche ainsi que les mesures politiques concernant la relance du Nord-Est de la Chine. Le 29 septembre 2003, Hu Jintao, secrétaire général du Comité central du Parti, convoqua à Beijing une réunion du Bureau politique du Comité central du Parti. A cette occasion, il déclara que soutenir la relance des anciennes bases industrielles dans le Nord-Est de la Chine était une stratégie importante qui s'inscrivait parfaitement dans la volonté de construire une société au niveau de vie relativement aisé. Il affirma également que les divers régions et départements devaient être conscients de l'importance de cette stratégie et avoir une vision claire du développement à long terme de la modernisation socialiste ainsi que de la réforme et de l'ouverture en ce début de nouveau siècle et de nouvelle ère. Dans cet objectif, il fallait libérer davantage la pensée, promouvoir l'innovation des systèmes et celle des mécanismes, accélérer la refonte technique des entreprises, et ouvrir une nouvelle voie pour réorganiser, transformer et relever les anciennes bases industrielles.