Le 31 janvier 2004, furent promulgués les « Quelques avis du Conseil des Affaires d'Etat sur la promotion de la réforme, de l'ouverture et du développement régulier du marché du capital ». Ce document stipulait qu'il était important de développer énergiquement le marché du capital afin de parvenir à quadrupler le PIB du pays au cours des 20 premières années du XXIe siècle.