L'année 2008 marque la troisième année de l'application du XIe plan quinquennal relatif à la protection de l'environnement, et cette année sera cruciale pour la réalisation des objectifs de ce plan quinquennal.

Au cours de la réunion nationale relative à la protection de l'environnement qui s'est achevée avant la Fête du Printemps (le 7 février), Zhou Shengxian, directeur de l'Administration d'Etat pour la protection de l'environnement, a souligné que ces deux dernières années alors que l'économie a connu une croissance rapide, le niveau de consommation, une amélioration sensible, la Chine a remporté de grands succès dans la diminution des émissions de matières polluantes, les émanations de dioxyde de soufre et de Demande chimique en oxygène (DCO) a connu pour la première fois une inflexion, la prévention et le contrôle de la pollution ont évalué d'une réponse passive à un contrôle actif, le travail relatif à la protection de l'environnement s'est acheminé vers un nouveau point de départ historique.

Il a d'autre part indiqué qu'en fonction de la situation d'ensemble, la pollution environnementale restait encore préoccupante. En 2007, la qualité de 26,7 % des eaux de surface de la section placée sous le contrôle des normes nationales se situait en deçà de la catégorie V, la qualité de l'air de 30,2 % des villes contrôlées était inférieure à la norme de la catégorie II. Dans certaines grandes ou moyennes villes, le nombre de jours maussades causés par les poussières de suspension (brune légère) a augmenté, l'élan de déplacement de la pollution vers les régions rurales n'a pas été efficacement freiné, les incidents environnementaux imprévus a augmenté.

En 2008, la Chine va promouvoir énergiquement un changement historique, accélérer l'édification d'une société caractérisée par l'économie des ressources et un environnement agréable et s'efforcer de remplir intégralement les huit tâches prioritaires suivantes :

1. Consolider l'« inflexion » et parvenir à la forte réduction des émissions des deux matières polluantes

En 2008, il faudra s'assurer que les émissions de dioxyde de soufre et de DCO connaissent une diminution de 6 % et de 5 % par rapport aux niveaux de 2005, soit une réduction de 2,3 millions de tonnes de dioxyde de soufre et de 1,3 million de tonnes de DCO.

A l'égard de la réduction des émissions structurelles, la Chine démantèlera les groupes de générateurs thermiques de petite dimension d'une capacité de production annuelle de treize millions de kW, éliminera les chaînes de production d'une capacité annuelle de fonte de 14 millions de tonnes, d'acier de six millions de tonnes, de ciment de 50 millions de tonnes, de papier de 1,065 million de tonnes, d'alcool éthylique de 444 000 tonnes, d'alcool de 87 000 tonnes, d'acide citrique de 19 000 tonnes, diminuera l'évacuation de dioxyde de soufre et DCO de 600 000 tonnes et de 400 000 tonnes respectivement.

A l'égard des projets de réduction d'émissions, cette année, la Chine augmentera la capacité de traitement journalier des eaux usées urbaines de douze millions de tonnes, formera une capacité de diminution de la DCO de 600 000 tonnes ; renforcera le traitement des eaux usées industrielles, formera une capacité de diminution de la DCO de 200 000 tonnes. Les centrales électriques au charbon qui vont être construites doivent être équipées des installations de désulfuration, et les centrales électriques au charbon existantes possédant des groupes de générateurs d'une capacité unitaire de 30 millions de kW devront être pourvues d'installations de désulfuration, tandis que des projets de désulfuration seront menés à bien dans 10 hauts-fourneaux destinés à la production de fer et d'acier, dont l'envergure dépasse 1 000 m2, ce qui permettra de réduire l'émanation de 1,5 million de tonnes de dioxyde de souffre.

2. Réhabiliter les fleuves, les rivières, les lacs et les mers et garantir la sécurité des eaux potables pour l'ensemble de la population

Premièrement, il faudra renforcer la gestion environnementale des sources d'eau potable. A la fin de l'année, la Chine garantira la protection des sources d'eau potable de 113 villes importantes afin d'atteindre les principaux objectifs, contiendra résolument l'évacuation sauvage de polluants dans les zones où sont effectués les pompages d'eau potable en vertu de la loi ; réalisera complètement la délimitation des zones de protection et la normalisation des zones où sont localisées les sources d'eau potable ; ces 113 villes seront les premières à analyser et contrôler la qualité de l'eau, et à publier des résultats annuels.

Deuxièmement, il faut renforcer la prévention et le contrôle de la pollution des bassins des fleuves, des rivières, des lacs et des espaces maritimes. La Chine procédera à l'évaluation de la sécurité écologique sur neuf lacs-réservoirs, tels que les lacs Taihu, Chaohu, Dianchi, entres autres. Elle a proposé un plan d'aménagement d'ensemble d'une politique de protection lacustre. Pour la grave eutrophisation des lacs, il faut cesser l'approbation des projets industriels augmentant les émissions d'azote et de phosphore dans les bassins.

3. Améliorer la qualité environnementale régionale en profitant des JO verts à Beijing

Beijing organisera les Jeux olympiques 2008, qui seront suivis par toute la communauté internationale. Beijing, Tianjin, le Hebei, le Shanxi, le Shandong et la Mongolie intérieure coopèrent afin de garantir la qualité d'air lors des JO.

– contrôler sévèrement l'émission de poussières causées par les chantiers de construction et réduire le volume des poussières imputables à la circulation routière.

– appliquer strictement les normes sur les gaz d'échappement des nouvelles voitures et la prescription limitée pour des véhicules lors des JO.

– déterminer les projets importants relatifs au traitement de la pollution industrielle, éliminer les équipements technologiques obsolètes et déplacer les entreprises responsables de fortes émanations de polluants.

– renforcer le traitement des pollutions liées au charbon et garantir la mise en chantier et la mise en service des projets apparaissant sur la liste.

– procéder consciencieusement au retraitement des émanations de pétrole et de gaz, l'opération de clôture et la purification des gaz résiduels et à la reconversion des dépôts de houille. En même temps, la Chine encourage par ailleurs les villes du delta du Yangtsé et de la rivière des Perles à entreprendre la coopération dans le domaine de la prévention et du contrôle de la pollution atmosphérique et à s'efforcer d'améliorer la qualité de l'environnement atmosphérique régional en profitant des JO verts.

4. Intensifier la supervision en matière de l'application de la loi et faire preuve de rigueur concernant les entreprises qui seront cotées en bourse et le financement destiné à la protection de l'environnement

Il faudra poursuivre l'action spéciale de protection de l'environnement. Contrôler et gérer les installations de traitement des eaux usées et des déchets, les industries chimiques, papetière, de production de l'électricité et sidérurgique, sanctionner strictement les activités illégales menaçant la sécurité des eaux potables destinées aux habitants, encourager les usines de traitements des eaux usées urbaines à évacuer conformément à la norme, sécuriser l'enfouissement des liquides infiltrés, des boues et des ordures dans les dépotoirs, prévenir sévèrement la pollution par les métaux lourds.

Développer la surveillance de manière imminente. Il faut renforcer la surveillance de suite pour les entreprises portant un panneau jaune, délimiter strictement les régions où seront appliquées l'« approbation limitée régionale », (dans une région où une entreprise menace la protection de l'environnement, il ne faut pas ratifier l'établissement d'une autre entreprise), surtout les régions où se sont produits de graves incidents environnementaux et les régions qui ont enfreint la loi. Les entreprises industrielles sont considérées comme la cible de la supervision en matière de l'application de la loi. En même temps, il convient de procéder à une vérification méticuleuse du respect de l'environnement des entreprises qui se portent candidates à une cotation en bourse et financer, diriger les sociétés cotées en bourse à appliquer intégralement le travail relatif à l'évaluation de la performance environnementale et à la divulgation des données environnementales, à accepter le contrôle social et à diminuer le plus tôt possible le risque d'investissement.

5. Relever le seuil des normes environnementales et réaliser la systématisation et la légalisation de l' « approbation limitée régionale»

Il convient tout d'abord d'accélérer l'élaboration et l'application des normes environnementales visant à promouvoir la diminution des émissions de matières polluantes, contrôler strictement la forte croissance des industries hautement toxiques et de haute consommation énergétique et des secteurs producteurs de ressources naturelles, contrôler les émissions de substances toxiques, cesser la ratification des projets de construction évacuant les métaux lourds et les matières polluantes organiques vers les fleuves.

En suite, il faudra réaliser le plus tôt possible la systématisation et la légalisation susmentionnées et pratiquer l'« approbation limitée régionale » pour les régions qui n'ont pas éliminé les capacités de production vétustes et respecté les règlements relatifs à la protection de l'environnement, et qui tardaient à régler le problème de grave pollution causée par les projets clés.

6. Renforcer le traitement intégral de la pollution dans les zones rurales et contrôler sévèrement les entreprises déversant leurs polluants vers les régions rurales

Il conviendra premièrement de préparer le plan d'aménagement environnemental pour les zones rurales, renforcer le traitement des eaux usées, l'utilisation et le traitement des lisiers provenant de l'élevage et promouvoir le traitement des eaux et des ordures de vidange des bourgs et des villages en tenant compte des conditions locales.

Deuxièmement, renforcer la prévention et le contrôle de la pollution des entreprises rurales, contrôler strictement les entreprises polluantes et les capacités de production vétustes de se déplacer vers la campagne. Troisièmement, des efforts seront réalisés afin d'effectuer le prélèvement et l'analyse de sols, de procéder à une analyse minutieuse des données et l'intégration des résultats, cela en vue d'enquêter sur la pollution des sols.

7. Démarrer le recensement des sources de la pollution, la recherche de la stratégie générale et l'aménagement des réserves d'eau potable

Le recensement national relatif à toutes les sources éventuelles de pollution à laquelle participeront pas moins de 300 000 personnes constituera la mission quotidienne des différents organismes de veille environnementale, ils devront collecter et analyser des données et élaborer près de 30 000 indices de pollution industrielle et d'évacuation des eaux usées.

Les 29 thèmes de quatre projets de recherche relative à la macro-stratégie environnementale du pays seront incessamment mis en place, ces recherches permettront de présenter la stratégie de la protection environnementale et de mettre en évidence les objectifs propres à la Chine dans ce domaine, expliciter l'objectif macrostratégique, le principe, la tâche et les mesures pour la protection de l'environnement du pays.

La recherche scientifique concernant le contrôle de la pollution aquatique sera encouragée afin de diminuer les dommages et les dégâts infligés par les cours d'eau eutrophisés et les réserves d'eau potable contaminées. Le système de surveillance et de prévention, luttant contre la pollution aquatique sera prochainement établi sur les sites des principaux bassins hydrographiques. Le gouvernement chinois a également prévu de placer un satellite en orbite, afin de pouvoir recueillir des données actualisées et précises concernant l'évolution de la qualité des cours d'eau.

8. Renforcer la surveillance et la gestion des installations nucléaires afin d'assurer la sécurité nucléaire

– Il conviendra tout d'abord de renforcer la surveillance et la gestion des installations nucléaires visant à assurer la qualité de la construction des installations nucléaires et le fonctionnement des systèmes de sécurité et d'alerte.

– standardiser davantage la gestion des certifications attribuées aux projets en la matière et le contrôle des équipements de sécurité nucléaire afin d'assurer la qualité de la construction des équipements nucléaires.

– renforcer davantage la surveillance et la gestion sécuritaire des matières radioactives, réaliser la vérification intégrale et renforcer le cadre de l'octroi de licences de sécurité radioactive dans les structures nationales employant les technologies, et sécuriser le stockage des déchets nucléaires.

– améliorer la capacité d'intervention d'urgence et de surveillance de l'environnement radioactif, accélérer le démantèlement des entrepôts abandonnés et la construction d'entrepôts de matière résiduelles de laboratoires au sein de chaque province, et perfectionner le réseau de surveillance des agents radioactifs contrôlés par l'Etat.

– augmenter le niveau de prévention et de contrôle de la pollution des rayonnements électromagnétiques, intensifier l'évaluation environnementale des rayonnements électromagnétiques et, normaliser la répartition et la construction des installations électromagnétiques.