Le Port de libre-échange de Hainan assouplit ses règles relatives aux permis de travail et aux conditions de séjour pour les étrangers

Ces nouvelles mesures témoignent de la volonté ferme de la Chine de poursuivre son ouverture malgré les incertitudes géopolitiques, a indiqué un expert

Selon une circulaire gouvernementale publiée jeudi, la Chine va intensifier l'ouverture de son secteur des services, notamment dans les domaines de la santé, des assurances et de la reconnaissance des qualifications professionnelles, faciliter l'entrée et la pratique de la médecine des ressortissants étrangers, et promouvoir un développement axé sur l'innovation dans des secteurs clés, tels que le tourisme et les services modernes, au sein du Port de libre-échange de Hainan, le plus vaste au monde en termes de superficie.

Ces mesures s'inscrivent dans le cadre des efforts annoncés par quatre organismes publics, dont le ministère chinois du Commerce et la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), visant à faciliter les échanges commerciaux dans le Port de libre-échange de Hainan ainsi qu'à faire de ce dernier une porte d'entrée majeure pour l'ouverture de la Chine dans la nouvelle ère.

Selon la circulaire, les médecins étrangers légalement autorisés à exercer la médecine à l'étranger pourront obtenir des permis pour dispenser des soins et effectuer des diagnostics cliniques à Hainan pour une durée allant jusqu'à trois ans, renouvelable conformément à la réglementation en vigueur.

Des dispositions plus souples concernant les permis de travail, ainsi que les conditions de séjour et de résidence, seront également mises en place pour les ressortissants étrangers.

Situé dans la province insulaire la plus méridionale de la Chine, le Port de libre-échange de Hainan a instauré en décembre 2025 un régime douanier spécial à l'échelle de l'île entière. Ce dispositif permet une entrée plus libre des marchandises étrangères, élargit la portée des exonérations tarifaires et introduit des mesures plus favorables aux entreprises, s'inscrivant ainsi dans la stratégie chinoise de promotion d'une ouverture de haut niveau.

« Les retombées de ces politiques avantageuses profiteront directement aux acteurs économiques, qu'ils soient chinois ou étrangers, en stimulant leur dynamisme et en ouvrant de vastes perspectives de croissance. Pour les entreprises étrangères, Hainan constitue une tête de pont vers l'immense marché de la partie continentale de la Chine », a déclaré jeudi Li Chang'an, professeur à l'Académie d'études sur l'économie ouverte de la Chine, qui dépend de l'Université de commerce international et d'économie de Beijing.

Selon M. Li, ces nouvelles mesures envoient un signal clair quant à l'engagement ferme de la Chine en faveur d'une ouverture de haut niveau, tout en apportant une dose bienvenue de certitude et une dynamique positive à une économie mondiale assombrie par les incertitudes.

David Adrian Janke, un entrepreneur britannique installé à Hainan depuis 2020, a qualifié cette nouvelle politique d'encourageante. « Le Port de libre-échange de Hainan devient de plus en plus pratique pour les étrangers », a-t-il souligné.

Dans le cadre de ces mesures, les entreprises étrangères seront autorisées à utiliser des installations sous régime douanier (entrepôts sous douane) au sein des terminaux de réception de gaz naturel liquéfié (GNL) de Hainan. Par ailleurs, le Port de libre-échange sera soutenu dans la mise en place d'opérations d'entreposage pour la livraison de contrats à terme sur le GNL, une fois que ces derniers auront été lancés.

D'autres mesures prévoient notamment la promotion du commerce offshore, l'élargissement de la gamme de produits éligibles à la maintenance sous régime douanier, la facilitation de l'entrée de produits reconditionnés sous régime douanier dans les zones pilotes de libre-échange (ZLE) dans la partie continentale de la Chine, l'encouragement de l'utilisation du yuan dans de nouvelles formes de commerce par troc, ainsi que le renforcement de la coopération économique et commerciale entre le Port de libre-échange de Hainan et la Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong.

Ces nouvelles mesures interviennent dans un contexte de forte croissance du commerce extérieur de Hainan. Au cours des trois premiers trimestres de 2026, les échanges de marchandises de la province ont atteint 285,44 milliards de yuans (42,5 milliards de dollars), soit une hausse de 49,8 % sur un an, tandis que ses échanges de services ont progressé de 11,7 % pour s'établir à 56,95 milliards de yuans, selon les données des autorités commerciales de Hainan.

« En s'appuyant sur des plateformes d'ouverture majeures telles que le Port de libre-échange de Hainan, la Chine fait progresser la libéralisation et la facilitation du commerce et des investissements, tout en renforçant l'innovation institutionnelle afin de bâtir un système conforme aux règles internationales en vigueur. Par exemple, l'élargissement de l'ouverture du secteur des services contribue à réduire les coûts institutionnels liés aux flux mondiaux de facteurs de production et offre des garanties institutionnelles pour la coopération mondiale en matière d'innovation », a expliqué Li Chang'an.

Hainan constitue un microcosme dynamique de l'ouverture continue de la Chine. Installé dans cette province insulaire, M. Janke a confié avoir vécu de nombreux moments qui illustrent parfaitement cette ouverture croissante de la Chine. « À Hainan, si vous êtes reconnu comme un talent de haut niveau, les autorités provinciales peuvent recommander votre candidature pour l'obtention d'un permis de résidence permanente en Chine, et je fais d'ailleurs partie de ceux qui ont pu bénéficier de cette politique », a-t-il déclaré.

« La Chine envoie ce message : “Nous sommes ouverts, nous souhaitons votre venue, et nous vous accueillons à bras ouverts” », a-t-il ajouté.