La Chine dévoile de nouvelles mesures d'ouverture

Le secteur des services bénéficiera d'un soutien politique accru pour attirer les entreprises étrangères

La Chine a déployé une nouvelle série de mesures d'ouverture de son marché, élargissant l'accès des investisseurs étrangers à la formation professionnelle, à l'enseignement supérieur, aux produits dérivés financiers et au secteur pharmaceutique, tandis que Beijing renforce sa stratégie visant à attirer des investissements étrangers de qualité face à un contexte économique mondial difficile.

Ces mesures s'inscrivent dans le cadre du plan d'action pour stabiliser et améliorer l'utilisation des investissements étrangers, qui a été conjointement publié lundi par le ministère chinois du Commerce, la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR) et le ministère chinois des Finances.

Malgré les fluctuations récentes, les investissements directs étrangers (IDE) en Chine ont fait preuve d'une « forte résilience », le pays restant la première destination des capitaux mondiaux parmi les pays en développement, a fait savoir le vice-ministre chinois du Commerce, Ling Ji, lors d'une conférence de presse tenue lundi.

Avec la levée de toutes les restrictions aux investissements étrangers dans le secteur manufacturier, la Chine se concentre désormais sur la résolution des difficultés opérationnelles persistantes « après l'entrée » des investisseurs, tout en prévoyant d'ouvrir davantage son secteur des services afin de créer un environnement des affaires plus favorable aux multinationales, a noté M. Ling.

S’appuyant sur les précédents programmes pilotes dans les télécommunications à valeur ajoutée, les biotechnologies et les hôpitaux détenus à 100 % par des capitaux étrangers, le nouveau plan étend le champ d’application des services ouverts, incluant désormais les établissements de formation professionnelle, les écoles professionnelles, ainsi que les universités de haut niveau spécialisées en sciences, technologies, ingénierie, agriculture et médecine.

Dans le secteur financier, le plan autorise un plus grand nombre d’institutions étrangères à utiliser des outils de gestion des risques, dont notamment les contrats à terme sur obligations du Trésor, renforçant ainsi leur capacité à se prémunir contre la volatilité des marchés.

Le plan accélère également les efforts visant à étendre les zones pilotes pour les biotechnologies et les hôpitaux détenus à 100 % par des capitaux étrangers. Il encourage aussi la réglementation de la production pharmaceutique segmentée afin de faciliter la fabrication transfrontalière de produits biologiques et de médicaments chimiques.

Wang Ya, directeur du département de la gestion des investissements étrangers au ministère du Commerce, a déclaré que le secteur des services était devenu le principal moteur des IDE en Chine, représentant plus de 70 % du total des capitaux étrangers effectivement utilisés dans le pays.

« À l'avenir, nous continuerons d'accroître notre soutien politique afin d'attirer activement les entreprises étrangères et de les inciter à établir en Chine leurs sièges régionaux, leurs centres de recherche et développement (R&D) et autres institutions fonctionnelles, contribuant ainsi à développer et à améliorer la qualité du secteur des services chinois », a ajouté M. Wang.

Ce plan d'action est le dernier d'une série de mesures d'ouverture prises par la Chine alors qu’elle débute son 15e Plan quinquennal (2026-2030). Outre les services et la finance, il aborde les préoccupations des investisseurs étrangers concernant les fusions-acquisitions, les flux transfrontaliers de données et le réinvestissement des bénéfices réalisés à l'étranger.

Buay Beng Tan, vice-président des opérations pour la Chine chez FedEx Corp, le fournisseur américain de services de transport express, a déclaré que « face à l'interconnexion croissante des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, la Chine offre une plus grande certitude pour la stabilité de ces chaînes, leur transformation durable et la coopération multilatérale ».

FedEx, qui participe pour la quatrième fois à l’Exposition internationale des chaînes d'approvisionnement de Chine (CISCE), tenue actuellement à Beijing, a annoncé au début du mois de juin avoir noué un partenariat avec la compagnie aérienne d'État China Southern Air Logistics Co. Ce partenariat vise à explorer des pistes de coopération dans des domaines clés, tels que la connectivité des vols internationaux et des plateformes de correspondance, la planification du réseau, la gestion des flottes, les opérations au sol et la numérisation.

Michael Gierges, président des solutions climatiques pour l'Asie-Pacifique, le Moyen-Orient et l'Afrique chez Carrier, fournisseur américain de solutions intelligentes pour le climat et l'énergie, a souligné que la Chine n'était plus considérée comme un simple marché régional, mais comme un moteur essentiel de la stratégie de croissance mondiale du groupe.