La réglementation des investissements chinois à l’étranger saluée

Selon des observateurs du marché et des chefs d'entreprise, la dernière mesure prise par la Chine pour réglementer les investissements sortants renforcera l’ouverture de haut niveau, développera la coopération internationale en matière d’investissement, et protégera mieux les droits et intérêts légitimes des entreprises chinoises opérant à l’étranger.

Le Conseil des affaires d’État, le Cabinet chinois, a dévoilé le 2 juin une nouvelle réglementation sur les investissements sortants qui entrera en vigueur le 1er juillet.

Cette réglementation, composée de 34 articles, sort à un moment où les investissements sortants du pays continuent de croître, les entreprises chinoises renforçant leur présence dans des secteurs allant de l’industrie manufacturière aux énergies vertes et aux technologies numériques.

Les données du ministère du Commerce indiquent que les investissements directs chinois non financiers à l’étranger ont progressé de 1,3 % sur un an pour atteindre 145,66 milliards de dollars en 2025. Au cours des quatre premiers mois de cette année, ces investissements, tous secteurs confondus, ont totalisé 429,42 milliards de yuans (63,5 milliards de dollars), soit une hausse de 3,9 % sur un an.

Selon les experts, cette réglementation devrait instaurer un cadre institutionnel plus clair pour les investissements à l’étranger, dans un contexte de montée du protectionnisme et d’incertitudes géopolitiques. Elle contribuera également à améliorer la qualité des investissements, à approfondir la coopération internationale et à promouvoir des avantages mutuels, ont-ils ajouté.

Wei Jianguo, ancien vice-ministre du Commerce, a déclaré que cette réglementation témoigne de la volonté de la Chine de participer activement à l’intégration économique mondiale malgré les défis géopolitiques croissants. « En encourageant des investissements de qualité à l’étranger et en renforçant les garanties réglementaires, la Chine vise à offrir une plus grande certitude pour la planification commerciale à long terme, à approfondir les liens économiques avec les marchés étrangers, et à contribuer à ancrer la croissance mondiale dans un contexte de volatilité de l’environnement extérieur », a déclaré Liu Ying, chercheuse à l’Institut Chongyang d’études financières de l’Université Renmin de Chine à Beijing.

En vertu de cette réglementation, la Chine continuera de promouvoir une coopération de haute qualité dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route », de renforcer les mécanismes de coopération bilatérale et multilatérale en matière d'investissement, et de jouer un rôle plus actif dans l’élaboration des règles internationales en matière d’investissement.

La réglementation établit également des garanties claires pour la sécurité nationale et les intérêts de développement. Les investisseurs ne peuvent exporter ni utiliser de biens, de technologies, de services et de données connexes dont l’exportation est interdite par la loi chinoise. De plus, l’exportation ou l’utilisation de biens, de technologies, de services et de données connexes soumis à restrictions requiert une autorisation préalable des autorités compétentes.

Lyu Yue, professeur d’économie à l’Université du commerce international et d’économie de Beijing, a remarqué que cette réglementation représente un perfectionnement du cadre de gouvernance des investissements chinois à l’étranger et vise à aider les entreprises à saisir les opportunités à l’international tout en maîtrisant plus efficacement les risques potentiels.

Xi Guohua, président du conglomérat financier chinois CITIC Group Corp, a estimé que des exigences de conformité plus claires aideront les entreprises chinoises à mieux identifier les secteurs sensibles, à éviter les erreurs réglementaires, et à protéger leurs intérêts à long terme sur les marchés étrangers.

Dans un rapport publié fin mars, l’Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique a indiqué que le besoin de garanties plus strictes pour les investissements à l’étranger s’était accru car ces dernières années, certains pays ont renforcé les examens des investissements et le contrôle réglementaire des entreprises étrangères pour des raisons de « sécurité nationale ».

Face à ces défis, la réglementation autorise également des contre-mesures contre les restrictions discriminatoires, les perturbations arbitraires des activités commerciales, et autres pratiques qui nuisent aux intérêts des investisseurs chinois à l’étranger.

Sherri He, directrice générale pour la Chine de Kearney, cabinet de conseil en management basé aux États-Unis, a déclaré que face à la complexification croissante des marchés mondiaux et à l’évolution plus rapide des exigences des consommateurs, les entreprises chinoises ont besoin de capacités renforcées en matière de gestion des risques et de gouvernance pour soutenir une expansion mondiale durable et de qualité.