Pourquoi et comment la Chine poursuit-elle l'équilibre import-export ?

La Chine est en train de mettre en œuvre une stratégie visant à équilibrer la croissance de ses importations et de ses exportations, une initiative conforme à son 15e Plan quinquennal (2026-2030) et destinée à stimuler un développement de haute qualité dans le pays tout en contribuant à la stabilité économique mondiale.

En 2024, la valeur totale des importations et des exportations de marchandises de la Chine a dépassé 43 000 milliards de yuans (environ 6 070 milliards de dollars), établissant un nouveau record historique. Les exportations ont atteint 25 450 milliards de yuans, marquant ainsi huit années consécutives de croissance, tandis que les importations se sont élevées à 18 390 milliards de yuans. Cet excédent commercial, supérieur à 7 000 milliards de yuans, a suscité un vif intérêt.

Un responsable de l'Administration générale des douanes chinoises a déclaré que la Chine ne cherchait pas à atteindre des excédents commerciaux. L'ampleur des exportations, des importations et de la balance commerciale résulte d'une combinaison de facteurs, dont notamment l'offre et la demande internationales, la division du travail au sein des industries et la concurrence sur le marché.

Chen Hongna, chercheuse associée au Centre de recherche sur le développement du Conseil des affaires d'État, a noté que le déséquilibre commercial constituait un défi mondial, soulignant qu'il résultait non seulement de lois économiques objectives, mais aussi des avantages comparatifs des pays et de facteurs macroéconomiques.

« Compte tenu des besoins de développement propres à la Chine, privilégier un développement équilibré des importations et des exportations vise à stimuler la montée en gamme de la consommation intérieure et la transformation industrielle grâce aux importations, ainsi qu’à partager les opportunités de développement avec les partenaires commerciaux, ce qui permettra d’atténuer les déséquilibres commerciaux et de renforcer les capacités de réaction proactive », a affirmé Mme Chen.

À cette fin, la Chine met en œuvre des mesures concrètes, avec notamment la promotion de la diversification des marchés, l'intégration du commerce intérieur et extérieur, le développement du commerce des biens intermédiaires et du commerce vert, le développement dynamique du commerce des services, l'amélioration du système de gestion de la liste négative pour le commerce transfrontalier des services, ou encore l'ouverture progressive du secteur numérique.

Ces mesures ciblées visent à stabiliser les exportations en renforçant la résilience aux chocs et l'adaptabilité aux changements réglementaires, tout en augmentant les importations de biens et de services clés de haute qualité.

La Chine a mis en place un vaste réseau de plateformes nationales, régionales et en ligne pour développer ses importations, l'Exposition internationale d'importation de la Chine (CIIE) en étant un exemple emblématique.

En tant que première exposition d'importation de niveau national au monde, la CIIE a enregistré un volume cumulé de transactions prévues dépassant 583 milliards de dollars au cours de ses huit éditions. La valeur totale des transactions lors de la huitième CIIE, qui s'est achevée au début du mois, a atteint un niveau record de 83,49 milliards de dollars, soit une hausse de 4,4 % par rapport à l'édition précédente.

En octobre, le ministre chinois du Commerce Wang Wentao a déclaré que l'ouverture de haut niveau était devenue un enjeu majeur bénéfique à la fois pour la Chine et pour le monde. En 2024, la Chine était un partenaire commercial important pour plus de 150 pays et régions.

Selon M. Wang, la valeur totale cumulée des importations de biens et de services de la Chine devrait dépasser les 15 000 milliards de dollars sur la période du 14e Plan quinquennal (2021-2025). Les investissements chinois à l'étranger ont généré plus de 300 milliards de dollars de recettes fiscales pour les pays hôtes, créant ainsi de nombreux emplois et favorisant l'industrialisation et la modernisation locales.

Des experts du secteur ont indiqué estimer que, dans le cadre de son ouverture de haut niveau, la Chine devrait stabiliser ses exportations tout en développant ses importations.

« Au cours des cinq prochaines années, alors que la demande extérieure ne constituera plus le seul moteur de sa croissance, la Chine combinera une ouverture accrue à un marché intérieur renforcé afin de parvenir à une croissance plus équilibrée de ses exportations et de ses importations », selon un rapport du cabinet d’audit et de conseil KPMG Chine, qui souligne également que l'immense demande du marché chinois et l'efficacité de sa chaîne de valeur continueront d'offrir aux multinationales de vastes perspectives de développement.