« Les menaces de droits de douane ne sont pas la bonne approche pour coopérer avec la Chine » (ministère du Commerce)

Le ministère chinois du Commerce a vivement critiqué dimanche l'annonce américaine selon laquelle Washington allait imposer des droits de douane de 100 % à la Chine ainsi que des contrôles à l'exportation sur tous les logiciels critiques. Il a ajouté que « menacer à tout bout de champ de droits de douane élevés n’est pas la bonne approche pour coopérer avec la Chine », s’engageant à prendre des mesures résolues afin de protéger les droits et intérêts légitimes du pays si les États-Unis persistaient à s'engager dans cette voie.

Ces propos du ministère du Commerce font suite à l'annonce par le président américain Donald Trump de cette politique tarifaire et de mesures restrictives visant la Chine, affirmant qu’elles constituent une « réponse aux contrôles à l'exportation de terres rares et de produits connexes par la Chine ».

Un porte-parole du ministère du Commerce a déclaré que ces remarques américaines reflétaient une pratique de deux poids, deux mesures. « Depuis longtemps, les États-Unis abusent du concept de sécurité nationale, abusent des contrôles à l'exportation, prennent des mesures discriminatoires à l'encontre de la Chine, et imposent des mesures juridictionnelles unilatérales sur divers produits, notamment les semi-conducteurs et les puces. La Liste de contrôle du commerce (CCL) américaine couvre plus de 3 000 articles, tandis que la Liste de contrôle des exportations de biens à double usage de la Chine n'en couvre qu'environ 900. Les États-Unis imposent depuis longtemps la règle “de minimis” pour les contrôles à l'exportation, avec un seuil minimal de 0 %. »

Ces mesures américaines portent gravement atteinte aux droits et intérêts légitimes des entreprises, perturbent gravement l'ordre économique et commercial international, et compromettent gravement la sécurité et la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales, a souligné le porte-parole.

Depuis les négociations économiques et commerciales sino-américaines de Madrid, tenues en septembre, les États-Unis ont introduit en seulement 20 jours une série de nouvelles mesures restrictives visant la Chine. Les États-Unis ont inscrit plusieurs entités chinoises sur la Liste des entités et sur la Liste nationale spéciale désignée, ont arbitrairement étendu le champ de contrôle des entreprises grâce à la Règle des filiales, ce qui affecte des milliers d'entreprises chinoises, et ont persisté dans la mise en œuvre des mesures de l'Article 301 visant les secteurs maritime, logistique et de la construction navale chinois, et ce au mépris des préoccupations et de la bonne volonté de la Chine. Ces actions américaines ont gravement porté atteinte aux intérêts de la Chine et ont fragilisé le climat des négociations économiques et commerciales bilatérales, et la Chine s'y oppose résolument, a déclaré le porte-parole.

« Le renforcement des contrôles à l'exportation par la Chine vise à mieux défendre la stabilité nationale et régionale, ce qui témoigne du rôle responsable du pays dans le respect de ses obligations internationales en matière de non-prolifération. Cependant, les États-Unis brandissent une fois de plus la menace des tarifs douaniers, ce qui assombrit une économie mondiale déjà stagnante et accroît l'incertitude », a déclaré dimanche au Global Times Gao Lingyun, chercheur à l'Institut d'économie et de politique mondiales de l'Académie chinoise des sciences sociales.

Le rôle responsable de la Chine

Le porte-parole du ministère du Commerce a noté que la Chine avait publié le 9 octobre des mesures de contrôle des exportations concernant les terres rares et les produits connexes. « Il s'agit de mesures normales prises par le gouvernement chinois conformément aux lois et réglementations afin d'affiner son propre système de contrôle des exportations. En tant que grande puissance responsable, la Chine veille toujours fermement à sa sécurité nationale et à la sécurité internationale commune, adopte toujours une position de principe juste et raisonnable, et met en œuvre les mesures de contrôle des exportations avec prudence et modération. »

Le porte-parole a indiqué que la Chine avait préalablement évalué en profondeur l'impact potentiel de ces mesures sur les chaînes industrielles et d'approvisionnement et était convaincue que cet impact serait très limité. Avant d'annoncer ces mesures, la Chine a informé les pays et régions concernés par le biais de mécanismes de dialogue bilatéraux sur le contrôle des exportations.

Le gouvernement chinois procédera à des examens conformément aux lois et réglementations, accordera des licences aux demandes éligibles, et étudiera activement l'applicabilité de mesures de facilitation telles que les licences générales et les exemptions de licences afin de promouvoir efficacement le commerce légitime. « Je tiens à souligner que les contrôles à l'exportation de la Chine ne constituent pas des interdictions d'exportation. Toutes les demandes d'exportation conformes à des fins civiles peuvent être approuvées, de sorte que les entreprises concernées n'ont aucune inquiétude à avoir », a noté le porte-parole.

He Weiwen, chercheur principal au Centre pour la Chine et la mondialisation, a déclaré dimanche au Global Times que les nouvelles mesures de contrôle des exportations chinoises visaient à empêcher le détournement à des fins telles que la fabrication d'armes de destruction massive ou leur utilisation par des contrebandiers et des terroristes – des menaces pour la sécurité nationale de la Chine et la stabilité mondiale et une préoccupation partagée par la communauté internationale.

Si les États-Unis ont besoin de terres rares à des fins civiles, ils peuvent obtenir des licences via des procédures de conformité et une telle réaction excessive est inutile, a ajouté M. He.

« Les États-Unis ont récemment mis en œuvre plusieurs politiques restrictives visant la Chine, notamment en brandissant la menace des tarifs douaniers en représailles des actions raisonnables et légales de la Chine, ce qui révèle d'emblée une tendance fondamentale à l'incohérence et à l'imprévisibilité », a affirmé Gao Lingyun, avançant que les mesures chinoises en la matière constituaient une mesure juste et nécessaire pour défendre les principes et les intérêts chinois.

Menaces de droits de douane à tout bout de champ

M. Gao a noté que la partie chinoise s’était toujours engagée avec sincérité dans les négociations économiques et commerciales avec les États-Unis, s'efforçant de promouvoir la mise en œuvre des résultats des négociations. Cependant, la récente politique d'endiguement des États-Unis envers la Chine a déjà compromis le développement stable des relations économiques et commerciales sino-américaines.

« Menacer à tout bout de champ de droits de douane élevés n’est pas la bonne approche pour coopérer avec la Chine. La position de la Chine sur la guerre commerciale est constante : nous ne la souhaitons pas, mais nous ne la craignons pas », a déclaré le porte-parole du ministère du Commerce. La Chine exhorte les États-Unis à corriger rapidement leurs pratiques erronées, à respecter les importants consensus issus des entretiens téléphoniques entre les deux chefs d'État, à protéger les résultats durement acquis des consultations, à continuer d'utiliser le mécanisme de consultation économique et commerciale sino-américain, à répondre aux préoccupations respectives et à gérer adéquatement les divergences par le dialogue, et ce sur la base du respect mutuel et de consultations d'égal à égal, afin de garantir le développement stable, solide et durable des relations économiques et commerciales sino-américaines. Si les États-Unis persistent dans cette voie, la Chine prendra assurément des mesures résolues pour protéger ses droits et intérêts légitimes, a souligné le porte-parole.

Selon le chercheur He Weiwen, les États-Unis ont de nouveau recours à leur tactique de « pression maximale ». Cependant, « ils ne peuvent pas faire pression sur la Chine pour qu'elle serve leurs propres intérêts par des moyens unilatéraux. Les tensions commerciales entre la Chine et les États-Unis au cours des derniers mois ont pleinement démontré que de telles mesures américaines sont inefficaces et ne font qu'aggraver la situation », a noté l'expert.

Selon CNBC, les bourses ont clôturé en nette baisse après une chute rapide vendredi, suite à la menace américaine d'une hausse des droits de douane sur la Chine. Les ventes se sont accélérées en clôture, le Dow Jones Industrial Average clôturant en baisse de 878,82 points, soit de 1,9 %, à 45 479,60 points. Le S&P 500 a lui perdu 2,71 % pour clôturer à 6 552,51 points, tandis que le Nasdaq Composite a reculé de 3,56 % à 22 204,43 points. La baisse de l'indice général a été la plus forte depuis le 10 avril.

Gao Lingyun a exhorté les États-Unis « à adopter des mesures plus pragmatiques, à mettre fin à leur répression injustifiée de la Chine, et à collaborer avec la partie chinoise sur la base d'une consultation équitable afin de préserver conjointement la stabilité économique mondiale ». Parallèlement, la Chine s'appuiera sur les mécanismes multilatéraux afin de défendre résolument ses propres droits, a souligné l'expert.