Dix ans plus tard, le rôle de la ZLE de Shanghai se renforce de plus en plus

La Zone pilote de libre-échange de Chine (Shanghai), la première du genre en Chine, devrait accroître l'innovation institutionnelle et l'allocation des ressources afin de réussir dans ses tentatives visant à soutenir les efforts du pays pour un développement de haute qualité, ont déclaré mercredi des responsables et des experts.

Participant à un forum marquant le 10^e anniversaire de la Zone de libre-échange (ZLE) de Shanghai, ils ont indiqué que la zone devrait améliorer sa capacité économique.

Chen Jining, secrétaire du Parti de Shanghai, a avancé que la ZLE de Shanghai devrait faire progresser davantage son ouverture institutionnelle en s'alignant sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, telles que l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'Accord de partenariat sur l’économie numérique (DEPA).

Le PTPGP est un accord de libre-échange (ALE) entre 11 pays de la région Asie-Pacifique. Le DEPA est un accord commercial axé sur le numérique initié par Singapour, la Nouvelle-Zélande et le Chili auquel la Chine souhaite adhérer.

La réforme institutionnelle en matière de commerce et d'investissement doit être approfondie, tandis que les nouveaux modèles commerciaux, tels que le commerce numérique et le commerce vert, doivent pouvoir chercher un développement substantiel dans la ZLE de Shanghai, a indiqué M. Chen.

Des efforts seront déployés pour s'aligner sur les mesures frontalières mentionnées dans le PTPGP et le DEPA afin que des percées dans les structures tarifaires et les politiques d'entrée sur le marché puissent d'abord être réalisées dans la ZLE de Shanghai, a assuré lors du forum Gong Zheng, maire de Shanghai.

En termes de facilitation du libre-échange et des investissements, des domaines clés tels que la finance, les télécommunications et la médecine seront davantage ouverts dans la ZLE de Shanghai, a annoncé M. Gong.

Le système industriel de la ZLE de Shanghai devrait être modernisé pour fournir de nouveaux moteurs économiques, non seulement à Shanghai mais à l'ensemble du pays. Par conséquent, un plan sera élaboré dans des domaines émergents tels que l'économie numérique, les faibles émissions de carbone, le metaverse et les appareils intelligents afin que la ZLE puisse se préparer à la concurrence future, a-t-il déclaré.

Le développement de nouveaux modèles commerciaux, tels que le financement transfrontalier, la recherche et le développement (R&D) sous douane, ou encore la maintenance et la remise à neuf sous douane, devrait contribuer à faire briller la ZLE de Shanghai dans un avenir proche, lui permettant de mieux se connecter au marché mondial, a ajouté M. Gong.

La R&D sous douane implique que les articles importés à des fins de R&D ne sont pas soumis à des droits de douane.

Zhou Hanmin, membre du Comité permanent du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), le plus haut organe consultatif politique du pays, a déclaré que la ZLE de Shanghai était déjà assez mature en termes de développement du commerce transfrontalier des services et du commerce numérique. Elle peut ainsi mener des essais ou des programmes pilotes, être pionnière dans des tendances et réaliser des tests de résistance plus larges dans ces deux domaines, et ce afin de se connecter en profondeur avec le PTPGP et la DEPA.

Pour promouvoir une ouverture de haut niveau, la ZLE de Shanghai introduira des mesures pilotes dans les domaines du commerce des marchandises, du commerce des services, de l'entrée temporaire du personnel d’affaires, du commerce numérique, de l'environnement des affaires, ainsi que de la prévention et du contrôle des risques, selon le « Livre blanc sur le 10e anniversaire de la ZLE de Shanghai » qui a été publié mercredi par le comité administratif de la zone.

Lancée le 29 septembre 2013, la ZLE de Shanghai couvre désormais plus de 240 kilomètres carrés, après avoir connu deux extensions en 2014 et 2019. Une décision récente a inclus la Zone spéciale de Lingang dans la ZLE. Jusqu’à présent, quelque 21 ZLE, dont celle de Shanghai, ont été créées en Chine.

Sur les 302 mesures institutionnelles innovantes qui ont été déployées pour la première fois dans les 21 ZLE chinoises et étendues ensuite à l’ensemble du pays, 145 ont fait leurs débuts dans la ZLE de Shanghai. Parmi elles figure le mécanisme bien connu de liste négative pour les investissements étrangers.

Le constructeur de véhicules à énergies nouvelles Tesla a été attiré par les diverses innovations institutionnelles et les politiques favorables de la ZLE de Shanghai, y installant sa gigafactory à Lingang. Première du genre en dehors des États-Unis, la gigafactory Tesla a fabriqué 2 millions de voitures depuis le lancement de la production en série en janvier 2020.

Le vice-président de l'entreprise, Tao Lin, a affirmé que la ZLE de Shanghai allait devenir un modèle international, illustrant la corrélation positive entre l'amélioration de l'environnement des affaires et l'innovation des entreprises.

Selon le rapport publié lors du 20e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC) en octobre, les ZLE en Chine devraient être « améliorées » pour faire partie des efforts du pays visant à promouvoir une ouverture de haut niveau.