Le FMI fait des suggestions à Beijing pour améliorer sa reprise économique

La reprise économique chinoise est bien avancée mais bénéficierait de plus d'équilibre et d'une dynamique positive, ont déclaré jeudi des responsables du Fonds monétaire international (FMI).

Lors d'un appel aux médias concernant la publication du « Rapport des consultations de 2021 sur la Chine au titre de l’article IV », des responsables du FMI ont proposé plusieurs recommandations pour une meilleure reprise économique et une croissance de haute qualité en Chine, dont l'une indiquant que la Chine et les États-Unis devraient essayer de résoudre les problèmes dans leurs relations économiques, notamment dans le secteur technologique.

En vertu de l'article IV des statuts du FMI, la consultation économique implique des discussions bilatérales entre une équipe d'économistes du FMI et des initiés d'un pays membre afin d’évaluer l'évolution économique et financière et faire face aux risques relatifs.

La consultation de 2021 au titre de l'article IV a été menée du 28 octobre au 10 novembre.

Helge Berger, chef de mission pour la Chine et directeur adjoint du Département Asie et Pacifique du FMI, a dirigé une équipe du FMI et mené des discussions en ligne avec de hauts responsables du gouvernement chinois, des administrateurs bancaires et des dirigeants d'entreprises privées du pays.

Il a présenté trois messages clés du rapport.

Premièrement, l'économie chinoise est en train de ralentir, les politiques macroéconomiques doivent donc être ajustées pour protéger la croissance. La politique monétaire de la Chine a déjà évolué dans la bonne direction récemment avec le rythme des allègements fiscaux.

Le deuxième message est que le rééquilibrage de l'économie passant de l'investissement vers la consommation garantira une croissance de haute qualité et rapprochera la Chine de la réalisation de ses objectifs climatiques ambitieux.

Le rapport mentionne également qu'un soutien financier pour renforcer la protection sociale serait utile.

Dans le troisième message, le FMI a suggéré d’accélérer de nouveau les principales réformes du secteur réel et de veiller à ce que les entreprises privées concurrencent les entreprises publiques sur un pied d'égalité.

Les « Perspectives de l'économie mondiale » du FMI publiées mardi prévoient une croissance mondiale modérée de 5,9% en 2021 à 4,4% en 2022, soit 0,5 point de pourcentage de moins que lors des prévisions publiées en octobre, principalement en raison de l'augmentation des cas du variant Omicron, d'une reprise perturbée et d'une inflation plus élevée.

La croissance du PIB de la Chine était de 8,1% en 2021 et est prévue à 4,8% pour 2022, « la décélération en 2022 reflétant en partie la disparition des effets de base, tandis que la modération de la consommation privée et de l'investissement immobilier ajoute des vents contraires ».

Une croissance plus faible était prévue pour les deux plus grandes économies du monde, à savoir les États-Unis et la Chine.

En réponse à une question du China Daily, M. Berger a déclaré que les raisons de ces baisses sont « tout à fait différentes ».

Il a indiqué que pour la Chine, cela a à voir avec l'investissement immobilier, car la consommation de reprise qui avait été retardée est toujours à la traîne comparée aux autres composantes du PIB.

Danger d’un découplage

Aux États-Unis, il s'agit davantage de politique budgétaire.

« Un découplage entre les deux économies en termes de commerce, en particulier dans le domaine technologique et en termes d'investissement direct étranger (IDE) – encore une fois, en particulier dans le domaine technologique –, est quelque chose qui a potentiellement dérangé les deux économies », a déclaré M. Berger.

« Ainsi, nos recommandations pour les deux économies (est) de conjointement résoudre tous les problèmes en termes de commerce et d'IDE, en particulier dans le secteur de la technologie, pour se tourner vers le système commercial multilatéral bien établi fondé sur des règles. »

Selon l'évaluation du Conseil d'administration du FMI pour la consultation de 2021 au titre de l'article IV, les administrateurs ont souligné le fait que la Chine jouait un rôle clé dans les efforts multilatéraux pour relever les défis mondiaux.

Les administrateurs ont également salué les efforts de la Chine pour réduire ses vulnérabilités financières ainsi que pour son rôle continu dans la lutte mondiale contre la pandémie, notamment en facilitant l'accès aux vaccins. Ils ont aussi salué la réaffectation par la Chine d'une partie de ses réserves de droits de tirage spéciaux (DTS) pour soutenir la reprise des pays à faible revenu et vulnérables.

Dans un communiqué publié mercredi, la directrice générale du FMI Kristalina Georgieva a adressé ses « salutations les plus chaleureuses à toutes les personnes en Chine et dans d'autres pays qui célèbrent le Nouvel An lunaire ».