La Chine dévoile un nouveau plan directeur pour Hainan

La Chine a dévoilé lundi son plan directeur très attendu pour le port de libre-échange de Hainan, visant à faire de la province insulaire tropicale un port de libre-échange de haut niveau et influent à l'échelle mondiale d'ici le milieu du siècle.

Le président chinois Xi Jinping a mis en avant la construction de haute qualité et de haut niveau du port de libre-échange de Hainan, la priorité ayant été accordée à l'innovation de l'intégration institutionnelle dans le processus.

M. Xi, qui a annoncé la décision de transformer Hainan en zone pilote de libre-échange lors d'une visite sur l'île en avril 2018, a souligné que des efforts devraient être faits pour s’aligner sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, faciliter la liberté et la fluidité de la circulation des facteurs de production, et privilégier l'innovation de l'intégration institutionnelle.

Le plan comprend de nombreuses politiques, telles qu’accorder un statut d'importation en franchise de droits pour un large éventail de secteurs, l'ouverture progressive du compte de capital, un meilleur accès dans le domaine des données, et des flux transfrontaliers de personnes et de capitaux plus libres.

Pour atteindre ces objectifs, un ensemble de politiques portuaires de libre-échange axées sur la libéralisation et la facilitation du commerce et des investissements sur l'ensemble de l'île de Hainan sera déployé d'ici 2025 et affiné d'ici 2035, selon le plan publié conjointement par le Comité central du Parti communiste chinois (PCC) et le Conseil des affaires d'État.

Des experts chinois ont déclaré que le développement d'un port de libre-échange de classe mondiale à partir de ce qui est aujourd’hui des plages pittoresques redéfinira les relations de la Chine avec ses principaux partenaires en matière de commerce et d'investissement dans les décennies à venir.

« Hainan, la province reculée la plus au sud de la Chine, se transformera pour devenir le point focal de trois grandes régions : l'arrière-pays chinois, l'Asie du Nord-Est avec la Corée du Sud et le Japon, et le vaste marché de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) », a affirmé Liang Haiming, doyen de l’Institut de « La Ceinture et la Route » à l'Université de Hainan.

Ce changement se produira dans le contexte de renforcement de l'importance de l'ASEAN en tant que partenaire commercial et d'investissement de la Chine, ainsi que de l'intensification des conflits commerciaux entre la Chine et les États-Unis.

L'ASEAN a dépassé l'Union européenne (UE) en tant que plus grand partenaire commercial de la Chine au premier trimestre 2020, et la position de l'ASEAN sera encore renforcée par la finalisation de l'accord de libre-échange du Partenariat économique régional global (RCEP), qui devrait être signé plus tard en 2020.

La Chine devrait importer plus de 30000 milliards de dollars de marchandises et 10000 milliards de dollars de services au cours des 15 prochaines années, ont rapporté plusieurs médias en 2018.

L'initiative de « La Ceinture et la Route » proposée par la Chine aura également Hainan en tant que nœud vital lors de cette période.

« Les dividendes démographiques dans les secteurs de la finance, des services et de la consommation dans les zones de libre-échange (ZLE) chinoises commencent à peine à porter leurs fruits. Les entreprises des pays et régions riverains de “La Ceinture et la Route” devraient affluer pour investir dans les zones spéciales de la Chine », a indiqué M. Liang, affirmant que ces entreprises avaient toujours eu un fort désir d’investir en Chine mais qu’elles avaient été découragées par la méconnaissance.

Les nouveaux investissements directs étrangers (IDE) dans les secteurs du tourisme, des services modernes et de la haute technologie seront exonérés de l'impôt sur les sociétés jusqu'en 2025, selon le plan directeur. Les établissements d'enseignement étrangers dans les domaines de la science, de l'ingénierie, de l'agriculture et de la formation médicale et technique pourront également créer des entités en propriété exclusive sur l'île.

Hu Qimu, chercheur à l’Institut de recherche économique Sinosteel, a déclaré que cette stratégie avait également des implications pour d'autres villes mondiales influentes de la région.

« Dans une perspective à long terme, avoir un centre de libre-échange internationalement influent à l'intérieur de ses frontières sera un avantage bien placé pour faire face à la fois aux frictions commerciales sino-américaines et aux “troubles” à Hong Kong », a avancé lundi M. Hu.

Tian Yun, vice-directeur de l’Association des opérations économiques de Beijing, a indiqué lundi au Global Times que le développement du port de libre-échange de Hainan sera une expérience sur la façon dont la Chine peut devenir un pays développé reconnu mondialement.

« Il s'agit d'un projet pilote avec la Chine aux commandes pour diriger le prochain cycle de la mondialisation, face à une vague de sentiments antimondialisation dans certains grands pays occidentaux », a noté M. Tian.

Le plan directeur contient également des propositions pour construire des centres d'innovation et des zones d'essai pour la technologie blockchain, les navires de croisière et le secteur des yachts.