L’investissement chinois progresse en Amérique latine dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route »

La coopération sino-argentine n’a jamais été aussi fructueuse. La Chine est désormais le deuxième partenaire commercial de l’Argentine. (PHOTO : YU XIANGJUN) 

LUIS ALBERTO LACALLE*

L’initiative « la Ceinture et la Route », lancée il y a six ans par le président chinois Xi Jinping, demeure aujourd’hui le plan d’investissement le plus ambitieux au monde. Elle offre en effet des opportunités sans précédent, qui seront propices à la prospérité, et qui se traduisent par le développement des liens commerciaux et la création d’emplois. Cependant, afin de réaliser les aspirations les plus audacieuses du programme, les pays d’Amérique latine participants, dont l’Uruguay, doivent également s’efforcer d’entreprendre, sur leur territoire national et en coopération avec la Chine, des politiques complémentaires favorables à une croissance économique responsable et durable.

L’initiative « la Ceinture et la Route » est un programme économique global estimé à 1 000 milliards de dollars, qui met en relation la Chine et une centaine de pays partenaires représentant ensemble un tiers du PIB mondial et près de deux tiers de la population globale. Elle vise cinq grands objectifs, à savoir : coordonner les politiques ; favoriser la connectivité ; promouvoir le libre-échange ; intégrer les marchés financiers ; et établir des réseaux de relations multilatérales et bilatérales en rapprochant les peuples. À la différence des modèles de développement traditionnels qui recourent aux conditionnalités et misent sur les réformes institutionnelles, cette initiative chinoise se veut une approche guidée par l’investissement qui se focalise sur les infrastructures, le commerce et l’emploi. La Chine a déjà investi plus de 80 milliards de dollars dans cette initiative depuis son lancement. Comme l’a fait remarquer la Banque mondiale, il se peut que l’investissement massif déployé dans le cadre de « la Ceinture et la Route » « transforme l’environnement économique dans lequel opèrent les économies du monde. »

Initialement, les régions géographiques prioritaires étaient situées le long des anciennes Routes de la Soie terrestre et maritime. Mais à compter de 2018, les plans ont évolué pour inclure l’Amérique latine. La Chine a proposé d’investir 250 milliards de dollars en Amérique latine sur la prochaine décennie. Une aubaine qui devrait permettre de trouver plus facilement les fonds pour financer les projets d’infrastructures les plus urgents, à l’heure où les États-Unis, historiquement principal intervenant dans la région, se détournent des pays latino-américains. Les projets proposés dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route » incluent l’aménagement d’un nouveau port au Pérou et le passage de câbles sous-marins de fibre optique entre la Chine et le Chili, ce qui facilitera la connectivité et favorisera la prospérité pour les deux pays.

Les dirigeants des pays latino-américains ont accueilli favorablement l’initiative « la Ceinture et la Route », celle-ci s’inscrivant dans la continuité de leurs relations déjà solides. Depuis 2005, la Chine a alloué près de 150 milliards de dollars de financements interétatiques à cette région. Cette somme comprend l’argent investi dans des projets d’infrastructures, tels que des routes au Costa Rica, des voies ferrées en Argentine et un port à Trinité-et-Tobago. En 2015, l’ambassadeur de Bolivie en Chine a déclaré que l’initiative « la Ceinture et la Route » était « extrêmement importante pour le développement futur de la Bolivie ». Ultérieurement, le Pérou, l’Équateur, l’Argentine, le Panama, Trinité-et-Tobago, Antigua-et-Barbuda et l’Uruguay ont tenu des propos similaires lors de déclarations publiques, affirmant une position tout aussi favorable. Les pays d’Amérique latine espèrent ainsi bénéficier d’une hausse des investissements dans les infrastructures.