2018 apportera plus d’ouverture

L’année 2018 marque le 40^e anniversaire de la politique chinoise de réforme et d’ouverture. Davantage de mesures spécifiques destinées à promouvoir le nouveau modèle d’ouverture globale devraient être mises en place.

« Il est clair que les secteurs comme la production manufacturière de pointe et les services modernes sont ceux sur lesquels l’ouverture est dirigée, et les secteurs des services seront un domaine clé », explique Huo Jianguo, chercheur au think-tank CCG (Centre pour la Chine et la mondialisation) et ancien directeur de l’Académie chinoise du commerce international et de la coopération économique (CAITEC) affiliée au ministère du Commerce (MOFCOM).

D’après la Conférence centrale sur le travail économique, qui s’est déroulée en décembre 2017, le commerce des services devrait être fortement soutenu.

Les données du MOFCOM montrent que sur les onze premiers mois de 2017, l’investissement direct étranger (IDE) dans le secteur des services a atteint les 582,75 milliards de yuans (74,34 milliards d’euros), enregistrant une croissance de 13,5 % en glissement annuel et représentant 72,5 % du total des IDE. Par ailleurs, le secteur des services de haute technologie a attiré 177,1 milliards de dollars en IDE, soit plus du double que sur la même période de 2016.

En 2018, la Chine augmentera l’ouverture du secteur des services, notamment dans l’éducation, la culture, la santé et la finance, a déclaré le 25 décembre Tang Wenhong, le directeur du Département d’administration de l’investissement étranger, lors d’une réunion à Beijing.

« Dans un contexte de réforme du côté de l’offre et avec l’objectif de promouvoir un développement de haute qualité, plus de services de pointe devront être introduits à l’avenir en Chine », indique Chen Fengying, un spécialiste de l’Institut de Chine des relations internationales contemporaines.

Selon Huo Jianguo, développer le secteur des services sera significatif pour soutenir la croissance économique et encourager l’afflux de capitaux étrangers en Chine, tout en renforçant la concurrence et en encourageant ainsi les entreprises chinoises à se renforcer.

Dans le secteur des services financiers, le processus d’ouverture réalise des avancées progressives. Le 13 décembre 2017, la Commission de régulation bancaire de Chine (CRBC) a indiqué qu’elle assouplirait les restrictions sur les taux de participation étrangère dans les banques chinoises (en-dehors des banques privées), qui empêchaient jusqu’à présent un investisseur unique étranger de posséder plus de 20 % des parts. 

La CRBC a également déclaré qu’elle poursuivrait l’ouverture du secteur bancaire, notamment par l’expansion de la taille des banques à l’étranger.

Cela a permis d’encourager les banques à capitaux étrangers en Chine, comme la banque britannique Standard Chartered, pour qui cette politique permettra de « capturer les opportunités apportées par la réforme et l’ouverture ».

Les détails à venir

D’après la Conférence centrale sur le travail économique, la Chine devrait faire avancer la mise en œuvre au niveau national de la règle du « traitement national dès la phase de pré-établissement », ainsi que la liste négative qui détermine les interdictions ou les limitations de la participation étrangère.

Le gouvernement central a multiplié ses efforts pour développer l’éventail des investissements possibles pour les capitaux étrangers en 2017, indique Tang Wenhong. Dans une version révisée du Catalogue d’orientation des investissements industriels étrangers publiée en juin dernier, la Chine a par exemple supprimé 30 restrictions.

Pour Chen Fengying, la liste négative devrait continuer à diminuer, à mesure que le pays s’ouvre aux investissements étrangers.

Lors d’un discours au forum Fortune Global qui s’est déroulé en décembre 2017 à Guangzhou, la capitale de la province méridionale chinoise du Guangdong, le vice-Premier ministre Wang Yang a déclaré que la Chine travaillait sur un calendrier pour poursuivre l’ouverture des industries clés, notamment les services financiers et les véhicules électriques.

Il a également noté que les entreprises étrangères qualifiées enregistrées en Chine recevraient un traitement équitable dans les appels d’offres du gouvernement, les normes fixées, ainsi que les projets liés à l’initiative gouvernementale « Made in China 2025 » pour moderniser le secteur de la production.

« Le calendrier est essentiel pour maintenir un bon environnement des affaires. Par ailleurs, maintenant que le ton est clairement donné, des détails concrets doivent désormais être dévoilés », souligne Huo Jianguo. Selon lui, les plans pour le secteur de la production de pointe doivent encore être clarifiés.

L’ouverture dans les segments de services, comme le e-commerce, la maîtrise d’œuvre, l’éducation et la comptabilité, doit encore être accélérée, comme cela l’a été promis, note-t-il.

Selon lui, les départements concernés travaillent actuellement d’arrache-pied sur les détails, tandis que la mise en œuvre devrait arriver au premier semestre 2018.