Mesures stratégiques et tâches clés

Le Programme stratégique du développement par l'innovation de Chine a été publié en janvier 2016, présentant officiellement trois étapes nécessaires pour réaliser l'objectif stratégique de construire un pays mondialement puissant en matière d'innovation scientifique et technologique d'ici 2025.

Pour devenir cette puissance innovante, il faudra procéder à des changements systémiques, qui ne pourront être opérés sans pensée stratégique claire. Pour s'en tenir au programme, la Chine intégrera réforme et développement, cherchera à accroître sa compétitivité économique, répondra à l'appel aux progrès sociaux et relèvera les défis majeurs propres à la sécurité nationale. Elle adoptera une stratégie se démarquant des autres et promouvra le déploiement de celle-ci dans les domaines clés.

Pour accomplir ces tâches, le programme avance huit objectifs stratégiques, à savoir : faire progresser l'innovation des systèmes technologiques industriels, et récolter de nouveaux avantages dans le développement ; encourager l'innovation autonome et favoriser l'émergence des secteurs stratégiques ; optimiser la configuration régionale de l'innovation et bâtir des pôles régionaux de croissance économique ; approfondir l'intégration des industries militaires et civiles, et faciliter l'interaction des innovations ; faire gonfler la contribution du peuple à l'innovation et guider le développement innovant ; mettre en œuvre des grands projets scientifiques pour réaliser d'importantes percées ; constituer une réserve de main-d'œuvre hautement qualifiée et consolider les assises de l'innovation ; promouvoir l'innovation et l'entrepreneuriat et stimuler la créativité dans toute la société.

Pour appliquer plus activement la stratégie du développement tiré par l'innovation, la tâche principale à ce stade est assez limpide. Conformément au XIIIe Plan quinquennal, la Chine s'efforcera de constituer un cadre institutionnel propice à un mode de développement faisant de l'innovation une priorité. La promotion du développement par l'innovation, outre l'innovation technologique, requiert des réformes de fond, avec des nouveautés au niveau du paysage institutionnel et des processus de gestion. Nous devons utiliser la réforme et l'innovation pour optimiser l'affectation des ressources telles que la main-d'œuvre, le capital, les terrains, les technologies et les méthodes de gestion, pour encourager l'entrepreneuriat et l'innovation de masse, améliorer la structure de l'offre et promouvoir la montée en gamme et la transformation économique. La priorité absolue est donnée à la construction d'un cadre institutionnel et d'un environnement écologique favorables à l'innovation, tout en encourageant l'innovation de la société.

Ces dernières années, la politique d'innovation de la Chine a changé de cap : autrefois orientée vers les technologies, elle a évolué vers un système plus intégré, prêtant davantage attention au rôle du marché dans l'affectation des ressources, aux fins de l'innovation. Le gouvernement continuera néanmoins de jouer un rôle intègre et efficace dans cette transition économique.

La Chine a encore un long chemin à parcourir avant de devenir une grande puissance innovante. D'une part, la Chine persévérera dans la transformation de son modèle de gouvernance, pour que le gouvernement ne soit plus le seul à tenir la barre, mais qu'il codirige le pays avec le marché : ainsi, les mécanismes du marché joueront efficacement leur rôle dans l'affectation des ressources pour l'innovation et des réglementations gouvernementales seront élaborées là où le marché échoue.

D'autre part, la Chine continuera d'élever la capacité d'innovation de ses entreprises et de convertir l'innovation en productivité. Elle améliorera en permanence l'offre technologique et la capacité d'innovation autonome. Par ailleurs, elle intégrera le réseau mondial d'innovation, puisera efficacement dans les ressources innovantes internationales, et augmentera l'efficacité et la qualité du système d'innovation national.

Par XIONG HONGRU, chercheur associé au Département d'études sur le développement par l'innovation du Centre de recherches sur le développement du Conseil des affaires de l'État, et chercheur postdoctoral à l'Institut pour la réforme et le développement de la Chine dans le Hainan.