Qu' apporte la réforme structurelle axée sur l'offre ?

Intégration des marchés intérieur et extérieur

Fin 2015, le gouvernement chinois a annoncé les axes principaux de son action pour 2016 : l'élimination des surcapacités de production, l'écoulement des stocks, le deleveraging, la baisse des coûts de production et le renforcement des maillons faibles. Trouver des moyens de mettre en œuvre la réforme structurelle axée sur l'offre est une tâche urgente et concrète à laquelle nous faisons face.

La qualité des produits et des services est cruciale pour la compétitivité internationale des entreprises. C'est pourquoi la Chine doit accorder de l'importance à la qualité des produits et des services. Au niveau national, les autorités compétentes diffusent et font appliquer les lois, comme par exemple la loi sur la qualité des produits, la loi sur la sécurité alimentaire, la loi sur les brevets d'invention, la loi sur le droit d'auteur, la loi sur la marque de fabrique, la loi contre la concurrence déloyale. Le pays va améliorer davantage les lois et règlements concernant la qualité, la sécurité, la propriété intellectuelle et la concurrence, et surtout intensifier les efforts pour sanctionner les infractions. La réforme structurelle axée sur l'offre doit fournir un système légal complet à la population pour garantir la qualité des produits et des services tant dans les villes que dans les régions rurales.

Le gouvernement chinois accélère son action visant à lever les barrières existant sur les marchés intérieur et extérieur. La Chine a signé avec certaines entités économiques des accords de libre-échange et promu la construction des nouvelles Routes de la Soie terrestre et maritime. Dans ce cadre, elle a conclu avec des pays le long des deux Routes des mémorandums de coopération sur les capacités de production pour fournir des opportunités et des marges de manœuvre à la restructuration et la mise à niveau des industries chinoises. Par exemple, en 2016, les accords de libre-échange avec la Corée du Sud et avec l'Australie sont entrés en vigueur, une forte baisse des droits de douane est prévue et les brrières non tarifaires sont levées. À l'heure actuelle, la Chine et l'ASEAN mènent des négociations visant à renouveler l'accord de libre-échange existant. Tout cela est favorable à la reconversion des entreprises chinoises et l'amélioration de leurs services.

Au niveau national, en 2016, le pays va poursuivre la stratégie visant à intégrer le développement de Beijing, de Tianjin et du Hebei, ainsi que la stratégie dite de la ceinture économique du Yangtsé, dont la tâche primordiale est de promouvoir l'intégration du marché régional, de faciliter le transport, de réduire le coût du transport qui entraînera au final une réduction du coût des produits et des services de qualité qui jouissent d'un grand crédit sur le marché des métropoles telles que Beijing.

Dans cette nouvelle situation économique, la Chine et les autres pays ont connu des changements considérables tant dans le domaine de la production que dans celui de la consommation. L'offre des produits moyens est supérieure à la demande. Mais les produits et les services personnalisés, fabriqués sur mesure et dans l'intérêt du public ne parviennent pas à suffire à la demande. Les gouvernements locaux doivent établir et améliorer activement les services publics dans les quartiers résidentiels comme dans les régions rurales, qu'il s'agisse des soins médicaux, de la culture, de l'éducation ou du sport afin de résoudre le problème de l'insuffisance de ces services.

En ce qui concerne les PME, le gouvernement chinois doit agir sur trois fronts. Premièrement, établir des plates-formes publiques, abaisser les charges, encourager les PME à améliorer leur niveau technique et à innover. Deuxièmement, créér des opportunités pour permettre aux PME à s'établir sur le marché. Troisièmement, leur accorder des soutiens financiers.

Il faut encourager les entreprises à éliminer leurs surcapacités de production, écouler leurs stocks, modérer l'effet de levier financier. Les capacités de production excédentaires impliquent une faible productivité. Les stocks en quantité excessive suggèrent que les produits ne sont pas suffisamment compétitifs. La réforme structurelle axée sur l'offre demande aux acteurs principaux du marché d'innover. Certaines entreprises situées dans les régions côtières comme Shenzhen et Shanghai innovent, surtout depuis la crise financière internationale. Profitant de la circulation relativement libre des facteurs de production dans le contexte de la mondialisation, ces entreprises utilisent les techniques d'Internet basées sur le Big data, réorganisent les maillons de la chaîne industrielle, de sorte qu'elles atteignent les objectifs de réduction des surcapacités de production, de déstockage et de réduction des coûts. Selon les statistiques du ministère du Commerce, les touristes chinois ont dépensé à l'étranger 1 000 milliards de yuans en 2014 et 1 200 milliards de yuans en 2015. Nous estimons que si la réforme structurelle axée sur l'offre est achevée, les produits chinois pourront remplacer au moins une partie de cette consommation des Chinois à l'étranger. Le « made in China » y gagnera des parts de marché.

* HU JIANGYUN est chercheur du centre de recherches sur le développement du Conseil des affaires d'État.