Qu' apporte la réforme structurelle axée sur l'offre ?

HU JIANGYUN*

La Conférence centrale sur le travail économique qui s'est tenue en décembre 2015 a indiqué que l'accent serait mis, pendant l'année 2016 ou pour une période un peu plus longue, sur une réforme structurelle axée sur l'offre, tout en prenant des mesures suffisantes de stimulation de la demande. La réunion a souligné que cette réforme structurelle est une nécessité pour s'adapter à la nouvelle normalité de l'économie chinoise.

La question est maintenant de savoir quelles sont les raisons du lancement de cette réforme et la façon dont cette réforme sera mise en pratique.

La réforme est urgente

Avec la réforme de 1978, la Chine a entamé la refonte de ses campagnes et de ses entreprises publiques, elle a pratiqué la gestion forfaitaire, la gestion d'entreprise à durée déterminée, et le système de responsabilité des directeurs d'usine. Le pays a mis en place quatre zones économiques spéciales : Shenzhen, Zhuhai, Xiamen et Shantou. En 1984, la Chine a désigné 14 villes dont Dalian et Qinhuangdao comme villes côtières ouvertes sur l'étranger et zones de développement économique et technique. Enfin en 1988, elle a conféré à la province de Hainan le rang de zone économique spéciale, stimulant l'enthousiasme des travailleurs.

En 1992, l'objectif lancé par la Chine pour la réforme de son système économique fut de mettre en place un système d'économie de marché socialiste. Les produits, qui étaient autrefois de piètre qualité et produits en quantités insuffisantes, sont devenus variés et abondants. Lors de la crise financière asiatique, la Chine est passée d'un marché de vendeurs à un marché d'acheteurs. Les investissements étrangers ont été autorisés et le commerce de la sous-traitance s'est développé rapidement, faisant de la Chine « l'atelier du monde ». Selon les statistiques, la Chine détient le premier rang mondial pour la production de 220 catégories de produits, dont la plupart des produits agricoles et industriels. La Chine a produit une grande quantité de biens destinés au marché intérieur et a pratiquement résolu le problème de la pénurie de marchandises.

À la suite de la crise financière 2008, la reprise de l'économie mondiale a été faible, et l'économie de nombreux pays n'a pas retrouvé le niveau qui était le leur avant la crise, d'où une demande affaiblie. Mais le marché intérieur chinois possède toujours un vaste potentiel de croissance. D'après les statistiques de la Banque mondiale, la Chine figure parmi les pays à revenu intermédiaire et supérieur : en 2014 le revenu moyen annuel par habitant atteignait 7 400 dollars, 13 170 dollars pour le revenu calculé à parité de pouvoir d'achat. Selon des statistiques publiées en octobre 2015 par le Crédit Suisse, 109 millions de Chinois possèdent un revenu moyen, tandis que 360 millions gagnent entre 10 000 et 100 000 dollars par an et 23 millions se situent dans la fourchette entre 100 000 et 1 million de dollars par an. Sans compter 1,33 million de personnes au revenu annuel dépassant le million de dollars.

Avec l'augmentation de leurs revenus et l'amélioration de leur niveau de vie, les Chinois sont devenus plus exigeants envers la qualité des produits et services. Les consommateurs, surtout les plus aisés, se soucient non seulement des prix, mais aussi de la qualité, de la sécurité des aliments et du service accompagnant les produits. Cependant, la qualité des biens et services produits en Chine est loin de toujours satisfaire ces attentes. L'intégration du marché intérieur est lente et les barrières du marché ne sont pas toutes levées. De plus en plus de consommateurs achètent des produits de qualité étrangers par des transactions transfrontalières sur Internet ou lors de voyages à l'étranger.

Face à cette clientèle au fort pouvoir d'achat, les entreprises chinoises sont incapables de fournir des produits et des services de qualité suffisante. Même lorsqu'elles y parviennent, toutes sortes de problèmes, comme les coûts élevés, viennent miner leur position. Tout cela montre que la structure de l'offre n'est pas adaptée. La réforme structurelle initiée par le gouvernement chinois a pour objectif de promouvoir un développement durable, à la fois économique et social.