La nouvelle révolution industrielle

Accélérer la réforme structurelle axée sur l'offre

Quelles sont les relations entre la nouvelle normalité et le renforcement de la réforme structurelle axée sur l'offre ? Que contient cette réforme structurelle ?

Ainsi que l'a formulé le président Xi, la croissance du PIB chinois et le développement économique du pays sont parvenus à un palier ; pour se poursuivre, ils demandent un ajustement du rythme, des structures et du moteur de l'économie. Cette situation est appelée « nouvelle normalité ». Effectuer une réforme structurelle axée sur l'offre signifie libérer et développer les forces productives, pousser la restructuration par la réforme, réduire les productions inutiles ou à faible valeur ajoutée, accroître la production à haute et moyenne valeur ajoutée, mieux adapter et assouplir l'offre en réponse aux fluctuations de la demande, en un mot, accroître la productivité de tous les facteurs.

Les études montrent que le taux de croissance de l'économie est déterminé par le potentiel de croissance. Ce potentiel se définit comme le taux de croissance maximal possible pour une répartition des ressources optimale, c'est à dire le niveau de productivité maximal possible pour la main-d'œuvre, le capital et les technologies disponibles. La croissance réelle du PIB oscille autour de son niveau potentiel.

Pour évaluer ce niveau potentiel de l'économie chinoise, le groupe de recherche dédié à l'étude du « piège du revenu moyen » dépendant du Centre de développement et de recherche du Conseil des affaires d'État a conduit des études approfondies. Le résultat de ces études indique une croissance potentielle de 9,8 % sur la période 2001-2005, de 11,2 % entre 2006 et 2010 et de 9,7 % entre 2011 et 2015. Ce niveau serait de 6,5 % pour la période à venir, de 2016 à 2020. Pendant cette période de croissance plus modérée, le défi est de maintenir le dynamisme de l'économie et de parvenir à un taux de croissance égal voire supérieur au niveau potentiel, tel est le problème. Dans ce contexte, on comprend l'importance qu'il y a à mener une réforme structurelle axée sur l'offre.

En 2014, le PIB chinois par habitant à parité de pouvoir d'achat atteignait 12 880 dollars, soit 23,6 % de celui des États-Unis. Pour la Chine dont la population représente 1,37 milliard de personnes, ce résultat tient du miracle. Le pays se trouve cependant dans une phase délicate de transformation de ses structures économique qui, de centrées sur l'industrie manufacturière, doivent désormais se concentrer sur le développement des services. Tel est le contexte de la nouvelle normalité chinoise.

Certains comparent la réforme structurelle à venir avec la politique économique reaganienne des années 80 aux États-Unis. Comparaison très hasardeuse au vu des contextes et des objectifs radicalement différents. La réforme structurelle chinoise ne peut pas se contenter de copier les expériences étrangères ; elle doit se baser sur la situation concrète de la Chine pour résoudre des problèmes structurels qui lui sont propres et jeter les bases solides d'un développement durable.