De China International Capital Corp (CICC) à Goldman Sachs Group Inc. ou Barclays Capital, les banques s'attendent à ce que le Premier ministre Wen Jiabao annonce une baisse des impôts, les recettes fiscales ayant dépassé les objectifs gouvernementaux.

Une baisse des prélèvements stimulera la consommation sans apporter les risques liés à la dette déclenchés par le prêt record de 17,5 milliards de yuans (2,8 trillions de dollars) en 2009 et en 2010 qui avait financé les projets d'infrastructure et la spéculation immobilière.

« La Chine ne peut plus compter sur des investissements massifs dans la construction d'infrastructures pour stimuler l'économie », a déclaré Yao Wei, économiste de la Société Générale SA basé à Hong Kong. « Les réductions d'impôts sont inévitables. »

Chi Fulin, directeur de l'Institut chinois pour la Réforme et le Développement, a déclaré qu'un nouveau cycle de réformes budgétaires et fiscales, objet d'un large consensus, exigeait encore la détermination et l'action du gouvernement.

Les économistes ont publié leurs prévisions alors qu'à la Conférence annuelle de travail central de l'économie de hauts dirigeants chinois traçaient les grandes lignes politiques de 2012.

Xu Shanda, ancien directeur adjoint de l'administration fiscale, a ajouté qu'en complément des politiques existantes, des réductions d'impôts structurelles supplémentaires aideraient à stimuler la consommation intérieure.

Selon Xu, pour atteindre les objectifs du 12e Plan quinquennal (2011-2015), le gouvernement doit réduire les impôts de 300 à 500 milliards de yuans.

La Chine a pris des mesures pour réduire les impôts sur le revenu et les services, tout en augmentant la taxe sur les ressources énergétiques afin d'atteindre les objectifs en matière d'émissions de carbone.

D'après le ministère des Finances, le seuil d'imposition des particuliers est passé en septembre de 2000 à 3 500 yuans par mois, réduisant ainsi de 60 millions le nombre des contribuables.

Toujours en septembre, le Conseil des Affaires d'Etat a approuvé la modification de la taxe sur les ressources énergétiques, ce qui a permis, en élargissant l'incidence, d'augmenter les revenus.

Le gouvernement a également relevé le seuil de pauvreté des habitants des zones rurales de 81 %, à 2 300 yuans par an. 128 millions de citoyens pourront ainsi prétendre à des aides.

Jin Dongsheng, directeur adjoint de l'institut sur la fiscalité pour l'administration d'Etat, a déclaré que le programme pilote sur la baisse des prélèvements pour les industries de services à Shanghai serait non seulement un avantage pour les entreprises locales, mais déclencherait également une réaction en chaîne au niveau national.

« Le programme pilote de Shanghai et ceux mis en place dans d'autres villes (pour les impôts) devraient s'étendre au niveau national si l'on souhaite restructurer le système fiscal et réduire les recettes pour stimuler le pouvoir d'achat », a-t-il précisé.

Les taxes sur la consommation et les prélèvements sur les revenus des entreprises pourraient être réduites, tandis que les taux pourraient être relevés pour certaines industries afin d'atteindre les objectifs d'économie d'énergie et d'émission, a déclaré Peng Wensheng, chef économiste à la CICC.