La réforme vise à rendre les entreprises publiques plus efficaces
Le gouvernement s'est engagé à agir rapidement pour faire avancer la réforme et la restructuration des entreprises publiques.
La réforme encouragera la propriété mixte et l'afflux de capitaux étrangers pour stimuler la création d'entreprises plus concurrentielles à l'échelle mondiale.
« La Chine invite tous types d'entreprises, y compris les entreprises étrangères, à participer à la réforme de la propriété des entreprises publiques », a déclaré Xiao Yaqing, président de la Commission de supervision et d'administration des actifs de l’Etat, lors d'une conférence de presse organisée en marge de la 13e Assemblée populaire nationale le 10 mars.
« Nous serions ravis de voir des entreprises étrangères participer à la réforme de la propriété mixte. La Chine reste déterminée à s'ouvrir encore plus », a-t-il affirmé.
M. Xiao a déclaré que la diversification de la structure de propriété des entreprises publiques est considérée comme un élément clé de la réforme, et a souligné que les droits et les intérêts de tous les investisseurs participants seraient protégés.
Depuis 1998, la Chine a mis en œuvre trois cycles de réforme de la propriété mixte, dont un cycle centré sur China Unicom, principalement par le biais d'émissions de titres, afin d'attirer les investissements privés.
Les entreprises publiques occupent une place stratégique dans l'économie nationale, et pour cette raison, le gouvernement entreprendra la diversification des parts au niveau des groupes dans certaines entreprises administrées par le gouvernement central, et étudiera l’émission de droits spéciaux pour approfondir la réforme et renforcer le capital de l'Etat.
M. Xiao a indiqué que le gouvernement évaluera systématiquement les expériences des programmes pilotes liés à l'attribution de participations dans les entreprises publiques mixtes, en plus d'étendre l’étendue des programmes pilotes, d'établir des incitations de long terme et des procédures de restriction.
Li Jin, chercheur en chef de l’Institut des entreprises de Chine, a estimé que ces initiatives pourraient être mutuellement bénéfiques.
« Les parts de capital étranger détenues dans les entreprises publiques peuvent profiter aux deux parties. Grâce aux avancées de la réforme, le pays dispose désormais de conditions qui peuvent faciliter l’intégration de capitaux étrangers dans les entreprises publiques », a-t-il déclaré.
Il a ajouté que les efforts de propriété mixte permettront aux capitaux étrangers de trouver un plus grand marché et de réaliser des profits plus élevés, d'autant plus que certaines entreprises publiques ont des monopoles dans certains secteurs.
Wang Chuanlin, député de l’APN et directeur général de China Tiesiju Civil Engineering Group, filiale de China Railway Engineering Corp, a estimé que « cette réforme permettra également aux entreprises publiques d'accroître leur influence sur le marché international grâce à l'utilisation de technologies importées et de canaux commerciaux à l’étranger. Plus important encore, de plus en plus entreprises publiques ont commencé à déployer leurs activités à l'étranger, et la coopération par le biais de la propriété mixte pourrait les aider à mieux explorer les marchés internationaux et à consolider leur présence locale. »
Il a ajouté que la prochaine action du gouvernement consistera à promouvoir la propriété mixte des entreprises publiques au niveau local.
Au cours des deux dernières années, la Commission nationale du développement et de la réforme et la Commission de supervision et d'administration des actifs de l'Etat ont lancé deux séries de projets pilotes visant à promouvoir la réforme de la propriété. Le premier cycle concernait neuf entreprises publiques, contre dix pour le second, et s’étendait à des domaines tels que la distribution et la vente d'électricité, les équipements électriques, les chemins de fer à grande vitesse, la logistique, les télécommunications et les finances.
Eastern Air Logistics, la division de fret de China Eastern Airlines et la première entreprise du secteur à lancer une réforme de la propriété, se prépare à entrer en bourse. Pour atteindre cet objectif, la direction explore un nouveau modèle d'affaires, plutôt que de simplement rester une compagnie d'aviation ou de logistique traditionnelle.
En juin, China Eastern, dont le siège est à Shanghai, a cédé 55 % des parts d’Eastern Air Logistics, qu’elle détenait jusque-là à 100 %, à des investisseurs et à ses employés de longue date dans le but de réduire son taux d'endettement et d'améliorer sa compétitivité.
Par conséquent, Legend Holdings détient 25 %, tandis que Global Logistic Properties détient 10 %. L'opérateur de messagerie China Deppon Logistics a acheté une participation de 5 %, tout comme Greenland Financial Holdings. Les 10 % restants ont été vendus aux employés.
Li Jiupeng, directeur général de Eastern Air Logistics, a assuré que l'entreprise travaillera dur pour préparer son plan d’introduction en bourse, qui comprendra une meilleure exploitation du marché, la fin de la dépendance vis-à-vis de la société mère, l'éradication rapide de ses pertes, l’augmentation de sa capacité à engranger des bénéfices continus et à satisfaire toutes les exigences d’une société cotée.
Selon M. Li, la filiale a réalisé un bénéfice de 428 millions de yuans (67,6 millions de dollars) en 2016, tandis que la valeur totale de ses actifs suite à la réforme de la propriété était d'environ 4,1 milliards de yuans, ce qui signifie que l'entreprise devrait doubler ses bénéfices pour atteindre un ratio égal à 20, la cible préalable à l’introduction en bourse.
Eastern Air Logistics a vu ses revenus augmenter à 7,14 milliards de yuans en 2016, contre 5,88 milliards de yuans en 2014, et au cours des trois dernières années, son bénéfice net a bondi de 49 millions de yuans à 428 millions de yuans.
