Le premier ministre chinois Wen Jiabao a souligné dans son rapport sur les activités du gouvernement qu'une tâche importante du gouvernement est d'augmenter les emplois en fixant l'objectif pour cette année : Créer 9 millions de nouveaux postes de travail dans les villes et bourgs et réembaucher 5 millions de personnes licenciées. Ces deux chiffres sont légèrement supérieurs à ceux de l'année dernière. En outre, le montant des subventions versées par l'Etat dans le réemploi des personnes licenciées a été presque doublé. Ce qui a suscité un vif écho parmi les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du Peuple chinois participant à la présente session annuelle de la CCPPC.

M. Huang Guancong, membre de la CCPPC venant de Shanghai, la plus grande motropole chinoise, est un professeur spécialisé dans l'enseignement professionnel. Il a exprimé sa préoccupation devant la situation précaire de l'emploi en Chine. Il a dit: « Le problème de l'emploi pèse lourd sur la société chinoise. A présent, chaque année, le marché du travail devrait accueillir plus de 14 millions de personnes actives habitant dans les villes et bourgs, y compris le réemploi des ouvriers et employés licenciés et la réinsertion des soldats démobilisés. Je trouve qu'il est judiciable que le gouvernement central a mis l'accent sur la création de nouveaux postes de travail et le réemploi des personnes licenciées à l'échelle nationale. L'intensité de travail en la matière est suffisamment forte, car, la création d'emploi est une tâche permanente du pouvoir exécutif, mais non pas un travail occasionnel. »

M. Huang a formulé une proposition sur la promotion de l'emploi par la création de profession libérale en Chine. Huang Guqncong a dit : « La profession libérale est monnaie courante dans les pays étrangers, elle appartient au secteur de service moderne, tels que la création d'idées des mass media, la conception de publicité, la mise en page dans l'impression, l'exploitation des logiciels, la sculpture et la peinture des tableaux. Tous ces métiers peuvent être exercés individuellement. Ce sera un très large champs d'activités pour les jeunes qui viennent de terminer leurs études universitaires ou professionnelles.»

M. Huang Guancong a avoué que le problème de l'emploi constitue un grand défi auquel fait face le gouvernement chinois. En 2003, le taux de chômage enregistré de la population active dans les villes et bourgs de Chine a été maintenu en dessous de 4,5%. Cette année, si l'on voudrait garder cette proportion aux environs de 4,7%, il est impératif pour les gouvernements de divers échelons et les personnalités de toutes les couches sociales conjuguent leurs efforts dans ce sens.

Au fur et à mesure du développement économique et de l'agrandissement des régions urbaines, de plus en plus de paysans chinois ont perdu leurs terres. On a dénombré près de 90 millions de paysans qui se sont déplacés dans les villes pour chercher un job. A ce sujet, M. Guo Songhai, membre de la CCPPC venant de la province du Shandong, a exprimé sa préoccupation : « La qualité de mains-d'oeuvre agricoles de notre pays est faible, leur niveau d'instruction est relativement bas. La solution du problème de l'emploi des paysans sera diversifiée, citons par exemples : le développement vigoureux du secteur tertiaire qui englobe les occupations ménagères, les services des communautés résidentielles. Il serait préférable d'organiser un stage de formation de deux à trois mois pour les paysans imigrés pour qu'ils assimilent certaines techniques de travail. »

Aux dires de M. Guo Songhai, la Chine va baisser le taux de croissance de l'économie pour 2004, passant de 8 ou 9% à 7% ; ce qui entraînera inévitablement une réduction de la demande sociale, d'où la réduction des postes de travail dans l'ensemble du pays. Pour remédier à cet état de chose, le gouvernement central renforcera ses assistances à l'emploi et au réemploi, tandis que les demandeurs d'emploi devront élever sans cesse leur qualité par le renforcement d'études et d'apprentissage et mieux s'adapter à l'évolution actuelle de la société.

Comme la Chine est pays très peuplé, le problème de l'emploi des handicapés occupe une place non négligeable. L'Etat a promulgué des décrets spécifiques pour exhorter les divers départements d'embaucher les personnes handicapées. L'Etat a perfectionné le système de protection social des personnes les plus démunies dans les villes et campagnes. Il est certain que grâce aux efforts conjugués des gouvernements de divers échelons et des personnalités de toutes les couches sociales, un système de sécurité sociale sera établi en Chine conformément au niveau de développement économique du pays.