"Chercher par tous les moyens à accroître l'emploi est un devoir essentiel des pouvoirs publics. Les objectifs fixés pour 2004 sont les suivants: on créera 9 millions de nouveaux emplois dans les villes et les bourgs et on assurera la réinsertion de 5 millions d'employés ou ouvriers licenciés", a indiqué le Premier ministre chinois Wen Jiabao dans le "Rapport d'acitivté du Gouvernement" qu'il a présenté à la 2ème session de la 10ème Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois) qui s'est ouverte le vendredi 5 mars à Beijing.

"Nous continuerons à appliquer une politique de l'emploi énergique et appliquerons en particulier des mesures d'aide financière, de crédit, et d'exonération fiscale et de frais. En 2004, les finances centrales dégageront dans le cadre du budget 8, 3 milliards de yuans pour financer la réinsertion sociale, soit un accroissement de 3,6 millards de yuans par rapport à l'année dernière", a-t-il affirmé.

"Nous aurons, afin de multiplier les canaux de l'emploi, à développer les secteurs à haute densité de main-d'oeuvre, les PME et l'économie non publique, à diversifier les modes de l'emploi en encourageant les chômeurs à créer leur propre entreprise et à trouver eux-mêmes du travail. Nous devrons parfaire le système d'aide à la réinsertion sociale et les postes d'intérêt public créés grâce à des fonds gouvernementaux seront destinés en priorité à ceux qui ont du mal à trouver du travail. Nous aiderons les moyennes et grandes entreprises à réinsérer leurs effectifs excédentaires à travers la séparation de leurs activités principales et secondaires et la réorganisation de leurs activités secondaires, et nous mènerons à bien en priorité la réinsertion des employés licenciés des anciens centres industriels, des villes et des mines indépendantes dont les gisements sont épuisés, ainsi que des industries militaire, charbonnière, métallurgique et forestière. Par ailleurs, nous aurons à parfaire le système d'offre d'emplois et à renforcer la formation technique professionnelle, les services de placement et l'orientation professionnelle. Vu que 2004 sera aussi une année pic de l'emploi des diplômés universitaires et que les tâches de réinsertion des militaires démobilisés resteront lourdes, nous devrons assurer l'orientation professionnelle et fournir des services excellents dans ce domaine", a-t-il ajouté.

Nous devrons poursuivre nos efforts en vue d'assurer le versement intégral et régulier des indemnités de chômage aux personnes licenciées par les entreprises publiques et celui des pensions de vieillesse aux retraités de ces mêmes entreprises. Il nous faudra aussi assurer une meilleure coordination des "trois lignes de protection". Pour les ouvriers licenciés, le revenu minimum garanti sera progressivement remplacé par l'assurance- chômage. Nous devrons améliorer le système de l'assurance- vieillesse basé sur les cotisations sociales et les contributions individuelles, a-t-il assuré.

Il faudra élargir, en vertu de la loi, la couverture de la sécurité sociale et assurer le versement des cotisations de l'assurance sociale par toutes les entreprises. A cet effet, les autorités gouvernementales à tous les échelons devront renforcer le contrôle et l'application des lois et règlements. Nous poursuivrons nos efforts pour mener à bien notre politique en ce qui concerne la garantie du minimum vital pour les citadins et définir des critères et un niveau de couverture convenable, a-t-il noté.

Parallèlement, a-t-il poursuivi, nous continuerons à collecter des fonds pour la protection sociale par de multiples canaux et à bien les gérer. Tout en faisant le bilan des expériences visant à parfaire le système de protection sociale dans les villes et bourgs de la province du Liaoning, nous devrons étendre leur champ aux provinces du Heilongjiang et du Jilin. Les finances centrales dégageront cette année 77,9 milliards de yuans pour le paiement des allocations-chômage, des pensions de retraite et des minima sociaux, soit un accroissement de 11,3% par rapport à l'année précédente. Les finances locales devront également accorder plus de fonds à la protection sociale, a souligné le Premier ministre chinois, a-t-il fait remarquer.

Il faudra se soucier davantage du sort des personnes les plus défavorisées des villes et des campagnes. On devra continuer à améliorer le système d'aide et d'assistance sociales. Dans cet ordre d'idées, nous nous attacherons à résoudre avec diligence les problèmes des familles ayant des difficultés matérielles en ce qui concerne les soins médicaux, la scolarisation des enfants, le logement et le chauffage durant l'hiver. Il faudra parfaire le système de protection visant à assurer un minimum vital aux paysans bénéficiant des cinq catégories de garantie (nourriture, habillement, chauffage, soins médicaux et sépulture) et garantir son financement. Nous devrons en même temps mener à bien nos tâches concernant la réduction et l'exonération d'impôts dans les régions rurales sinistrées, ainsi que l'assistance aux populations touchées par les calamités naturelles dans leurs activités de production et leur vie quotidienne. Nous n'oublierons pas de témoigner davantage d'attention et de soutien aux personnes handicapées, a-t-il conclu.