Le gouvernement central accorde une haute importance au développement économique de Hong Kong et à l'amélioration de la vie de ses citoyens. Il soutient la Région administrative spéciale de Hong Kong à faire face à tous les risques et tous les défis, ainsi qu'à mettre pleinement en valeur le rôle de Hong Kong dans la planification et la promotion de la stratégie globale favorisant le développement du pays. Il encourage les échanges entre Hong Kong et la partie continentale, fournissant un appui puissant pour maintenir la prospérité et la stabilité à Hong Kong.

1. Soutenir la Région administrative spéciale de Hong Kong à faire face aux risques et défis

– Soutenir Hong Kong à lutter contre la crise financière asiatique. A cause de l'éclatement de la crise financière asiatique en 1997 et de sa propagation rapide, le HKD et le marché financier hongkongais, attaqués par des spéculateurs internationaux, ont connu des agitations. Le régime de change fixe par rapport au dollar américain a été ébranlé et la stabilité du système financier, menacée. Le gouvernement central a formellement déclaré qu'il sauvegarderait à tout prix la prospérité et la stabilité de la Région administrative spéciale de Hong Kong, soutiendrait fermement le gouvernement de la Région administrative spéciale à maintenir son régime de change fixe, et ne dévaluerait pas le Renminbi. Grâce au soutien du gouvernement central, la Région administrative spéciale de Hong Kong a mis en vigueur des mesures énergiques afin de maintenir la stabilité du système financier et de la situation d'ensemble.

– Soutenir Hong Kong à lutter contre le SRAS. Pendant le premier semestre de 2003, le SRAS a durement touché Hong Kong, menaçant non seulement la santé des citoyens, mais aggravant également l'économie de la région qui ne s'était pas encore débarrassée de l'impact de la crise financière asiatique. La déflation monétaire et la stagnation du marché ont élevé le taux de chômage à 8,7%. Dans le but de protéger la vie des compatriotes hongkongais et d'aider Hong Kong à sortir de la morosité économique, le gouvernement central a tendu la main à temps. Lorsque la partie continentale avait également besoin des matériels médicaux contre le SRAS, le gouvernement central a gratuitement fourni une grande quantité de médicaments et d'appareils à Hong Kong. Des dirigeants d'Etat ont réalisé des visites en exprimant leurs sentiments de sympathie dans les zones gravement touchées par le SRAS et des hôpitaux de Hong Kong. Le 29 juin de la même année, la partie continentale et Hong Kong ont signé un Accord de partenariat économique resserré (CEPA), définissant les mesures d'ouverture et les objectifs d'application dans le commerce des marchandises, le commerce des services ainsi que la facilitation du commerce et des investissements. Ensuite, a été mise en place la politique permettant aux individus de la partie continentale à voyager à Hong Kong. Tout cela a contribué à la sortie du choc du SRAS et à la reprise économique de Hong Kong.

– Soutenir Hong Kong à lutter contre la crise financière internationale. Après l'éclatement de la crise financière internationale au deuxième semestre de 2008, le gouvernement central a accordé une grande importance à l'influence exercée à Hong Kong et a mis en vigueur en décembre 14 mesures pour soutenir le développement régulier de l'économie et de la finance à Hong Kong. En janvier 2009, le gouvernement central a lancé une série de mesures politiques, notamment la signature entre la Banque populaire de Chine et l'Autorité monétaire de Hong Kong d'un accord sur l'échange de devises de 200 milliards RMB. Ensuite, les dirigeants de l'Etat ont déclaré, lors de leurs visites à Hong Kong, la mise en place de plusieurs mesures politiques portant sur le soutien à Hong Kong dans le développement économique, l'amélioration des conditions de vie, ainsi que le renforcement des échanges et des coopérations avec la partie continentale, jouant un rôle actif dans le rétablissement de la confiance des Hongkongais, le renforcement de la capacité à parer aux risques et la stimulation de la reprise économique à Hong Kong.

2. Encourager la Région administrative spéciale de Hong Kong à renforcer et à améliorer ses avantages concurrentiels

– Encourager le développement de Hong Kong en tant que centre international de la finance, du commerce et de la navigation. Le gouvernement central encourage Hong Kong à développer des services bancaires en RMB destinés aux individus, à émettre des obligations en RMB et à mettre à l'essai des règlements en RMB des transactions commerciales transfrontalières, etc., ce qui a intensifié l'avantage de Hong Kong comme premier entrant dans le marché offshore du RMB. Il continue à encourager les entreprises de la partie continentale à se faire coter en Bourse à Hong Kong, et a élaboré diverses mesures favorisant le développement financier de Hong Kong. En 2013, le nombre de banques ayant participé au règlement en RMB à Hong Kong s'est élevé à 216 ; le montant du commerce transfrontalier réglé en RMB à Hong Kong s'est élevé à 3 840 milliards de yuans, représentant 82,9% de la somme totale du commerce transfrontalier réglé en RMB. Le solde de l'épargne bancaire et celui des certificats de dépôt en RMB à Hong Kong ont dépassé 1 000 milliards de yuans. Hong Kong est devenu le centre d'affaires RMB offshore le plus important du monde. Après la signature du CEPA en 2003 et sa mise en application en janvier 2004, la partie continentale a signé avec Hong Kong 10 accords complémentaires et les a mis en application. Les produits fabriqués à Hong Kong sont exemptés de tous droits de douane pour la partie continentale. Fin 2013, sur le plan du commerce des marchandises, les produits hongkongais importés par la partie continentale dans le cadre du CEPA se sont chiffrés à 7,161 milliards USD et ont bénéficié d'une franchise douanière de 3,983 milliards de yuans ; sur le plan du commerce des services, 403 mesures portant sur l'ouverture ont été mises en vigueur. Conformément à la classification de l'OMC, le nombre de sous-secteurs du commerce des services ouverts vers Hong Kong par la partie continentale dans le cadre du CEPA et de ses accords complémentaires a atteint le nombre de 149, concernant 93,1% de tous les sous-secteurs. Il s'agit de l'accord de libre-échange le plus ouvert signé par la partie continentale. De plus, les mesures pilotes à titre d'essai dans les services du Guangdong ouverts à Hong Kong se sont cumulées à 82. Le gouvernement central a tenu compte du besoin de Hong Kong dans le renforcement et le développement en tant que centre international de navigation, tout en élaborant le Plan national sur la répartition des ports côtiers et le XIIe Plan quinquennal sur le système global des transports et communications.

– Soutenir le développement du tourisme et du commerce de détail à Hong Kong ainsi que le développement des entreprises à capitaux hongkongais implantées dans la partie continentale. Suite à la demande du gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong, le gouvernement central a progressivement multiplié les villes pilotes autorisées à ouvrir le « voyage individuel » à Hong Kong, concernant 49 villes et une population supérieure à 300 millions d'habitants. Fin 2013, 129 millions d'habitants de la partie continentale ont visité Hong Kong grâce à un « voyage individuel ». Selon une estimation réalisée par le gouvernement de la Région administrative spéciale de Hong Kong, le « voyage individuel » a apporté une valeur ajoutée représentant 1,3% du PIB hongkongais en 2012, créant plus de 110 000 emplois, soit 3,1% de la population active occupée. Dans le but de bénéficier à davantage d'exploitants et de commerçants moyens et petits, ainsi qu'à des citoyens de base à Hong Kong, le gouvernement central permet aux habitants hongkongais de mettre en place des affaires de manière individuelle dans la partie continentale. Fin 2013, 5 982 commerçants individuels hongkongais se sont enregistrés à la partie continentale, concernant 16 476 employés. Le gouvernement central accorde une haute importance au développement des entreprises hongkongaises en matière de commerce de sous-traitance implantées dans la partie continentale. Il encourage et aide les entreprises à capitaux hongkongais implantées dans la partie continentale à réaliser une transformation et une montée en gamme. En 2009, la province du Guangdong a élaboré 30 mesures politiques afin de soutenir les entreprises de Hong Kong, de Macao et de Taiwan implantées dans la partie continentale à lutter contre la crise financière internationale et à accélérer leur transformation et leur montée en gamme. En décembre 2011, le gouvernement central a lancé l'Avis directeur sur la promotion de la transformation et de la montée en gamme du commerce de sous-traitance, a mis en place des zones et des villes pilotes en matière de transformation et de montée en gamme du commerce de sous-traitance à Suzhou et à Dongguan, et a construit dans les régions centrales et occidentales 44 zones ouvertes aux industries délocalisées.