La planification stratégique demeure un instrument de cohérence et de résilience économiques, selon un expert français (INTERVIEW)
"Dans un environnement international caractérisé par l'intensification des rivalités géopolitiques, la recomposition des chaînes de valeur mondiales et l'urgence de la transition écologique, la planification apparaît non comme un vestige du passé, mais comme un instrument de cohérence stratégique et de résilience systémique", a déclaré Lyazid Benhami, vice-président de l'Association des amitiés franco-chinoises de Paris, dans une récente interview accordée à Xinhua.
Selon M. Benhami, les premiers plans quinquennaux chinois s'inscrivaient dans une logique d'industrialisation accélérée et de rattrapage. Ils privilégiaient le développement de l'industrie lourde, la planification des investissements et la constitution d'une base industrielle autonome afin d'asseoir la souveraineté économique et technologique du pays.
Depuis la réforme et l'ouverture, a-t-il poursuivi, la planification chinoise a évolué vers un modèle plus flexible, intégrant progressivement les mécanismes de marché tout en conservant une forte capacité d'orientation publique. Les plans récents privilégient l'innovation, la montée en gamme industrielle, la transition énergétique et la réduction des déséquilibres régionaux.
"Le 15e Plan quinquennal s'inscrit dans cette continuité", a ajouté l'expert, notant qu'il devra répondre à des défis contemporains tels que la sécurité des chaînes d'approvisionnement, la transition verte et les transformations démographiques.
Il a comparé l'expérience chinoise de planification et d'industrialisation avec celle de la France, notamment durant la présidence de Charles de Gaulle. Selon lui, cette comparaison offre un cadre analytique éclairant et ouvre des pistes de réflexion pour les pays émergents confrontés à des défis similaires de transformation structurelle.
Evoquant l'expérience française, M. Benhami a rappelé que la France avait adopté dès 1946 une planification indicative avec la création du Commissariat général du Plan, afin de reconstruire et moderniser l'économie nationale. Sous la présidence du général de Gaulle, la planification s'inscrivait dans une stratégie d'indépendance nationale, tandis que la politique industrielle des années 1960-1970 a favorisé l'émergence de "champions nationaux" dans des secteurs stratégiques, notamment l'énergie nucléaire, l'aéronautique, les télécommunications et le transport ferroviaire.
Selon M. Benhami, ces expériences offrent des enseignements pour les pays émergents qui cherchent à diversifier leur économie, à promouvoir une industrialisation durable et à renforcer leur souveraineté économique. Il souligne notamment la nécessité d'une vision stratégique à moyen et long terme, l'importance des infrastructures et du capital humain, le rôle d'un Etat stratège capable de coordonner et d'orienter les acteurs économiques, ainsi que l'intégration des impératifs climatiques et technologiques dans les politiques de développement pour s'adapter aux contraintes contemporaines.
"A l'aube du 15e Plan quinquennal, la Chine cherche à consolider une économie déjà intégrée aux chaînes de valeur mondiales tout en renforçant son autonomie technologique", a-t-il noté.
