Des réformes pour assurer un environnement de concurrence équitable entre entreprises publiques, privées et à capitaux étrangers

Liang Chen pour China.org.cn

« Les 40 années de réforme et d'ouverture sont quatre décennies de miracle économique. » L’économiste Xu Hongcai, du Centre des échanges économiques internationaux de Chine, ne cache pas son émotion lorsqu’il évoque la période exceptionnelle dont il a été témoin.

Une ère de réforme qui a changé la Chine

En revenant sur le contexte des débuts, M. Xu rappelle que la Révolution culturelle venait de se terminer et que l'économie chinoise était « sur le point de s'effondrer ». La décision cruciale a été prise lors de la troisième session plénière du 11e Comité central, et la Chine a entamé une transition importante, passant d'une économie planifiée à une économie de marché.

Le projet pilote d’origine concernait quatorze villes portuaires côtières pour l’introduction de capitaux étrangers, le développement du commerce et des avantages spéciaux. Cela a progressivement libéré la force de production de la société, la créativité et la vitalité de chacun. La Chine a emprunté un chemin de réforme et d’ouverture et a continué d’avancer vaillamment.

En 2010, son PIB a dépassé celui du Japon pour la première fois et le pays est devenu la deuxième économie mondiale. Aujourd'hui, son agrégat économique est le deuxième au monde. On estime que la contribution de la Chine à la croissance mondiale dépasse 30 %, ce qui en fait un véritable moteur économique mondial.

« L'économie chinoise a fait l'objet d'ajustements et tend progressivement vers un stade de développement de haute qualité. Le développement de ces dernières années nous a également permis de tirer certaines leçons. Le développement précédent était considérable, mais l'efficacité des investissements et de la consommation d'énergie était peu élevée. Dans une certaine mesure, l'environnement a été sacrifié. Ce modèle ne pouvait pas durer. Le vieillissement démographique se fait progressivement sentir et la population exige des produits de meilleure qualité. Nous devons désormais poursuivre un développement de qualité élevée », a résumé Xu Hongcai durant une interview accordée à China.org.cn.

Une réforme continue

À propos du futur, M. Xu estime que le potentiel de développement de la Chine reste colossal. D'une part, le processus d'urbanisation des zones rurales n'est pas achevé, et le taux d'urbanisation devrait atteindre près de 70 % en 2030. D'autre part, la Chine reste un pays à revenu intermédiaire, selon l’échelle de la Banque mondiale. Lorsque la richesse par habitant atteindra 12 000 dollars, elle intègrera les rangs des pays à revenu élevé.

La Chine atteindra deux objectifs stratégiques « doubles » d'ici 2020 et construira une société modérément aisée à tous les niveaux. À l'heure actuelle, le grand défi auquel la Chine répond consiste à aider 30 millions de personnes à sortir de la pauvreté, à prévenir et maîtriser les risques majeurs, ainsi qu’à protéger l'environnement et à remporter la « guerre du ciel bleu ». À l'achèvement de ces trois grandes batailles, la Chine entrera dans une phase de développement durable et de haute qualité.

Le président Xi Jinping a souligné dans son discours que la réforme du pays est entrée en eau profonde après plus de trente ans, et traverse aujourd’hui une phase cruciale. À cet égard, Xu Hongcai souligne que la Chine n'a pas encore pleinement atteint l'objectif d'une économie de marché socialiste; de nombreux obstacles institutionnels subsistent et les tâches de la réforme ne sont pas achevées.

Lors de la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC, soixante tâches de réforme importantes ont été adoptées, pour permettre au marché de jouer un rôle décisif dans l'allocation des ressources, tout en jouant un rôle moteur au sein du gouvernement. Dans le cadre de la réforme des entreprises publiques, il reste encore beaucoup à faire dans ce domaine.

« L'environnement commercial doit être amélioré pour créer un environnement de marché concurrentiel et équitable. Le président Xi Jinping a souligné lors du Forum de Bo’ao pour l'Asie qu'il est nécessaire avant la mise en œuvre complète d’ajouter le traitement national au système de liste négative (listant les secteurs soumis à des restrictions d’investissement étranger).

Cela permettra aux entreprises d'État, aux entreprises privées et aux entreprises à capitaux étrangers de connaître une concurrence équitable. Le système de liste négative a été révisé et devrait être étendu à l’ensemble du pays cette année », a indiqué M. Xu.

Parallèlement, la réforme de « délégation du pouvoir, simplification de l’administration et amélioration des services » vise aussi à créer un bon environnement d’affaires et à mettre en place un marché transparent, intégré, efficace et respectueux des règles de droit. Une concurrence saine doit aller dans le sens d’une répartition rationnelle des facteurs de production, mais il reste beaucoup à faire dans ce domaine.

Par le passé, le gouvernement s’appuyait davantage sur l’intervention administrative pour réguler le marché. Dans le futur, le marché devrait jouer un rôle prépondérant, tandis que le gouvernement aura pour tâches de corriger les défauts de régulation du marché, guider le marché vers un développement ordonné et favoriser la concurrence.

L’expérience des grandes zones pilotes économiques doit être transmise à l’ensemble du pays, afin de créer un nouveau système économique de haut niveau et ouvert.

Porter haut la bannière de la réforme et de l'ouverture

Certains pensent que les dividendes de l’ère de réforme ont déjà été entièrement versés et s’interrogent sur la capacité de la réforme et de l'ouverture à promouvoir efficacement le développement économique de la Chine dans le futur. Xu Hongcai souligne à ce propos que « les succès que nous voyons aujourd’hui n’ont été rendus possibles que par la réforme et l’ouverture ».

On peut dire que le système chinois de propriété publique comme principal pilier, qui coexiste avec des instances de propriété multiple, et qui est associé à une économie de marché, constitue un modèle sans précédent. La Chine explore la voie du développement d’une économie de marché socialiste dans le but ultime de libérer les forces productives, de développer ces forces et d’assurer au peuple un bon niveau de vie.

À l'heure actuelle et dans les années à venir, la Chine restera confrontée au déséquilibre du développement économique et à la répartition des ressources pour satisfaire les besoins divers de la population.

Par conséquent, il est important selon M. Xu de continuer à porter haut la bannière de la réforme et de l’ouverture. Des réformes seront toujours nécessaires. Il n’y a que des phases de progrès, pas d’ère d’achèvement.