Les réductions de surcapacité qualifiées de tâche cruciale

Les réductions sont la « tâche majeure » de cette année dans le cadre de la réforme du côté de l'offre.

Cette année, la Chine réduira davantage les surcapacités de production d'acier et de charbon et étendra ses efforts de réduction de capacité aux secteurs de l'énergie, a annoncé lundi un haut responsable du plus haut organe de planification économique du pays.

« La réduction de la surcapacité reste la tâche principale de cette année dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme du côté de l'offre », a déclaré Ning Jizhe, vice-ministre de la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC), lors d'une conférence de presse en marge des deux sessions nationales de consultation législative et politique.

« Des efforts renforcés pour réduire la surcapacité se poursuivront en 2018 ».

La Chine prévoit de réduire la capacité de production d'acier de 50 millions de tonnes et celle du charbon de 150 millions de tonnes, ainsi que d'éliminer ou de reporter la construction de 50 millions de kilowatts de capacité de production d'énergie au charbon cette année.

Après avoir complété la fermeture de 65 millions de tonnes de capacité de production d'acier l'année dernière, en avance sur le calendrier, prévoir de réduire la capacité d'encore 50 millions de tonnes constitue un objectif ambitieux, selon M. Ning.

Après avoir atteint l'objectif de cette année, le taux d'utilisation, ou la proportion de la capacité d'acier utilisée pour la production, sera d'environ 80%, ce qui est un niveau normal dans une économie de marché, a-t-il précisé.

Le taux d'utilisation moyen mondial est de 68%, selon l'Association mondiale de l'acier.

He Lifeng, ministre de la Commission nationale du développement et de la réforme, a déclaré que l'objectif de croissance économique de 2017, fixé à environ 6,5%, est à la fois nécessaire et réalisable. Cet objectif est nécessaire parce que la création d'emplois est une tâche importante, a-t-il déclaré.

« Selon notre expérience, chaque point de pourcentage de la croissance du PIB contribuera à créer environ 1,7 million d'emplois », a-t-il affirmé.

Sans une croissance de qualité à un niveau raisonnable, le pays aura du mal à atteindre l'objectif de création d'emplois fixé à plus de 11 millions, comme annoncé dans le Rapport sur le travail du gouvernement que le premier ministre Li Keqiang a présenté dimanche.

Zhang Lin, analyste à dz18.com, plateforme de commerce électronique pour l'industrie sidérurgique, a déclaré que réduire 50 millions de tonnes de capacité de production d'acier n'est pas un objectif facile à atteindre.

« Davantage de réductions de capacité cette année ne laissera aucune marge de manœuvre aux gouvernements locaux pour tricher », a fait savoir Zhang.

Si de plus en plus d'usines ferment leurs portes, le déplacement des travailleurs mis à pied pourrait mettre davantage de pression sur le gouvernement cette année, a-t-il ajouté.

Comparés à la réduction de la capacité industrielle dans le secteur sidérurgique, les objectifs fixés concernant la production de charbon et les capacités de production d'électricité au charbon pourraient être plus faciles à réaliser à temps, selon Yang Fuqiang, haut conseiller du Conseil de défense des ressources naturelles, une organisation environnementale à but non lucratif.

« L'objectif contraignant pour la consommation de charbon dans le 13e Plan quinquennal (2016-2020) pour le secteur de l'énergie aidera la Chine à mieux contrôler l'offre de la production de charbon », a affirmé M. Yang.

Le 13e Plan quinquennal pour le secteur de l'énergie, publié en février, a fixé pour la première fois un plafond de consommation de charbon, limitant à 58% la part de la consommation de charbon parmi les principales sources d'énergie.

Plus la Chine adoptera un modèle de croissance écologique et utilisera davantage de ressources énergétiques renouvelables pour produire de l'électricité, plus le fardeau que représente les réductions de capacité dans les centrales au charbon sera réduit, selon M. Yang.

En 2016, plus de 20% de l'électricité en Chine a été produite par des ressources renouvelables, selon l'Administration nationale de l'énergie (ANR).

La Chine prévoit de générer 27% de son électricité à partir de ressources renouvelables d'ici la fin 2020, selon l'ANR