2017 pourrait être l'année charnière des efforts de réduction de la surcapacité

Le gouvernement dévoilera bientôt son objectif de réduction des capacités pour l'année 2017, a indiqué Xin Renzhou, directeur adjoint de la politique industrielle du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information.

Le rapport d'activité du gouvernement, qui sera présenté par le premier ministre Li Keqiang dimanche, devrait également revenir sur le travail fait l'an dernier pour réduire l'excédent de capacité, a-t-il déclaré.

M. Xin a annoncé que la réforme structurelle de l'offre restera une priorité pour le secteur sidérurgique, et l'un des grands thèmes des réunions de l'Assemblée populaire nationale et de la Conférence consultative politique du peuple chinois. La Chine veut faire avancer ses grandes réformes dans un contexte de ralentissement économique.

La réduction de la surcapacité dans les secteurs de l'acier et du charbon reste un grand défi, a-t-il souligné.

D'ici à 2020, la Chine veut réduire de 150 millions de tonnes sa capacité globale de production d'acier et celle de charbon de 800 millions de tonnes. La majeure partie de cette tâche sera menée à bien d'ici la fin de l'année.

L'Administration nationale de l'énergie a fixé à l'industrie du charbon l'objectif d'une réduction de 50 millions de tonnes, soit 80 % de moins que l'objectif 2016 qui était fixé à 250 millions de tonnes.

Les entreprises publiques gérées par le gouvernement central ont promis de réduire l'excédent de 5,95 millions de tonnes dans l'acier et de 24,73 millions de tonnes dans le charbon cette année, a indiqué la Commission d'Etat de supervision et d'administration des actifs.

Le gouvernement prévoit également de fermer 300 entreprises déficitaires, ainsi que 500 entreprises en difficulté depuis longtemps.

Les gouvernements provinciaux ont également publié des objectifs de réduction, notamment dans les provinces du Hebei, du Shandong et du Shanxi et dans la région autonome de Mongolie intérieure.

Le Hebei, par exemple, a annoncé une réduction de capacité dans l'acier de 31,86 millions de tonnes, et de 7,42 millions de tonnes dans le charbon, ainsi que la fermeture de quatre entreprises « zombies », des entreprises qui ne sont plus économiquement viables et qui survivent uniquement grâce au financement des gouvernements ou des banques. L'année dernière, le Hebei a réduit d'environ 33 millions de tonnes sa capacité sidérurgique.

« 2017 sera l'année la plus difficile en termes de réduction de capacité », a déclaré le gouverneur du Hebei Zhang Qingwei, une province qui produit un quart du fer et de l'acier du pays.

M. Xin a déclaré que les entreprises devraient se concentrer sur l'élimination de l'acier de qualité inférieure.

Xu Lejiang, vice-ministre de l'Industrie et des Technologies de l'information, a assuré lors d'une récente conférence de presse que la détermination de la Chine ne faiblira pas, et que la stratégie de réforme sera menée à bien.

Pour inciter les entreprises sidérurgiques à réduire davantage leurs capacités, le gouvernement central les encourage à signer des contrats de long terme avec les consommateurs d'acier et de charbon en aval, tout en améliorant la qualité de leurs produits.

La mesure, énoncée dans un document publié par cinq organismes de niveau ministériel, vise à stabiliser les prix de l'acier, qui ont connu récemment une augmentation rapide, ainsi qu'à réduire la surcapacité industrielle.

Malgré les hausses récentes et le prix futur de l'acier à court terme, ainsi que la dernière reprise de la production et des ventes, les entreprises sidérurgiques doivent poursuivre leurs efforts pour réduire la capacité, afin de soutenir la croissance économique, juge un rapport de la Commission nationale du développement et de la réforme et de quatre ministères.

Le rapport rappelle que le secteur sidérurgique a connu des années de baisse des prix et des fermetures d'usines en raison du ralentissement économique.

Jiang Zhimin, président de l'Association nationale de l'industrie du charbon, a souligné que malgré l'objectif plus modeste de cette année, le défi était en réalité encore plus grand.

« Contrairement à l'an dernier, où nous avons fermé de nombreuses mines qui ne produisaient plus, l'objectif de réduction de capacité de cette année concerne un grand nombre de mines de charbon qui sont encore en exploitation », a-t-il expliqué.