Texte intégral : Rapport d'activité du gouvernement (1)

Voici le texte intégral du Rapport d'activité du gouvernement, présenté par le Premier ministre Li Keqiang, le 5 mars 2016 à la quatrième session annuelle de la 12e Assemblée populaire nationale (APN, parlement chinois), et adopté le 16 mars 2016 :

Camarades députés,

Au nom du Conseil des affaires d'État, j'ai l'honneur de soumettre à l'examen de la présente session de l'Assemblée le rapport sur le bilan de l'action gouvernementale; j'invite par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois, qui assistent aux travaux de la présente session, à nous faire part de leurs remarques sur ce rapport.

I. BILAN DU TRAVAIL ACCOMPLI EN 2015

Durant l'année écoulée, le développement de notre pays a dû faire face à de multiples défis et difficultés. Sous la ferme direction du Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping comme secrétaire général, notre peuple multiethnique, faisant preuve d'une confiance et d'un courage inébranlables, a relevé les défis redoutables auxquels il était confronté et poursuivi sa marche avec un zèle redoublé, réussissant non seulement à stabiliser et à faire progresser le développement socioéconomique, mais aussi à produire des résultats prometteurs. Les objectifs principaux de l'année ont été atteints; la réforme et l'ouverture, ainsi que la modernisation socialiste, ont enregistré de nouvelles réalisations importantes.

-L'activité de notre économie s'est maintenue dans des limites raisonnables. Notre PIB ayant atteint le chiffre de 67.700 milliards de yuans, soit une augmentation de 6,9%, notre pays se place désormais dans le peloton de tête des principales entités économiques mondiales. La production céréalière a augmenté pour la douzième année consécutive. La hausse des prix à la consommation est demeurée limitée. Il convient de souligner que la situation du marché de l'emploi a été globalement stable et que pas moins de 13,12millions de nouveaux postes ont été créés dans les agglomérations urbaines, un chiffre plus élevé que l'objectif prévu, ce qui représente une des prouesses de notre économie cette année.

-Le réajustement structurel a progressé. Pour la première fois la part des services a dépassé la moitié du PIB, atteignant le chiffre de 50,5%. La contribution de la consommation à la croissance économique s'est élevée à 66,4%. L'industrie des hautes technologies et l'industrie équipementière ont enregistré une croissance plus forte que celle des autres industries. La consommation d'énergie par unité de PIB a baissé de 5,6%.

-Les nouveaux moteurs de développement se sont développés. Grâce à la poursuite de la stratégie de développement par l'innovation, l'Internet a accéléré sa pénétration dans tous les secteurs, et les nouvelles industries ont connu un développement rapide. À la faveur de la démocratisation de la création d'entreprise et de l'innovation, le nombre des entreprises nouvellement inscrites au registre de l'Administration industrielle et commerciale a augmenté de 21,6%, ce qui représente en moyenne 12.000 nouvelles entreprises par jour. En contribuant puissamment à stabiliser l'emploi et à accélérer la montée en gamme de nos industries, ces nouveaux moteurs de développement ont engagé notre économie et notre société dans une mutation profonde.

-Le niveau de vie de la population s'est encore amélioré. Le revenu moyen disponible des habitants de tout le pays a augmenté de 7,4%, soit un taux d'accroissement supérieur à celui de l'économie. À la fin de l'année dernière, le solde de l'épargne bancaire des Chinois a augmenté de plus de 4000 milliards de yuans, soit 8,5% de plus qu'en 2014. 64,34 millions de paysans ont eu accès à l'eau potable; et la lutte contre la pauvreté s'est intensifiée: le nombre des pauvres dans les campagnes a diminué de 14,42 millions.

Dans le domaine scientifique et technique, un lot d'innovations ont atteint le niveau avancé international: les techniques nucléaires de troisième génération ont fait de grands progrès, et le long-courrier C919 a été assemblé et livré. Le prix Nobel de physiologie ou médecine a été attribué à Mme TuYouyou. Notre peuple multiethnique est très fier de ces réalisations accomplies dans le développement du pays!

Les succès enregistrés l'année dernière n'ont pas été faciles à obtenir. En effet, la situation internationale est devenue beaucoup plus compliquée et difficile. 2015 a vu notre économie frappée par plusieurs changements: la vitesse de la croissance de l'économie mondiale est tombée à son niveau le plus bas depuis six ans; quant à celle du commerce international, elle a été encore plus décevante; les prix des produits primaires essentiels ont connu une chute vertigineuse; les marchés financiers internationaux ont connu une agitation alarmante. En outre, la situation intérieure a été marquée par l'émergence de certaines contradictions profondes et par une aggravation de la tendance à la baisse de l'activité économique. Faisant face en même temps à la variabilité du taux de croissance, aux difficultés inhérentes à la restructuration et à la nécessité d'ajuster les politiques de relance, le travail économique s'est heurté à une succession de dilemmes épineux. Il a fallu tenir compte à la fois du court et du long terme, tirer le meilleur parti de nos avantages, et trouver des solutions efficaces. De plus, il faut insister sur le fait que le volume global de notre économie a franchi la barre des 60000milliards de yuans. À l'heure actuelle, chaque point de pourcentage supplémentaire du PIB correspond à 1,5 point il y a cinq ans, ou 2,5 points il y a une décennie: plus le PIB s'accroît, plus la croissance devient ardue. Face à des difficultés multiples et sous une pression énorme, notre peuple multiethnique a travaillé d'arrache-pied et avancé pas à pas. Cela prouve une fois de plus qu'aucun obstacle ne saurait entraver la marche en avant du peuple chinois.

Durant l'année écoulée, nos efforts ont porté surtout sur les points suivants:

Premièrement, nous avons maintenu une croissance régulière, réajusté les structures, prévu les risques, et renouvelé la manière d'utiliser le macrocontrôle. Pour faire face aux pressions à la baisse toujours plus fortes, nous avons exercé une régulation ciblée sur la base du maintien de l'activité économique dans des marges raisonnables et en fonction de la conjoncture. Dans notre politique budgétaire de relance, nous avons mis l'accent sur l'intensité et l'efficacité, combinées avec l'application élargie de la réduction structurelle des impôts, la baisse générale des droits et frais, et l'utilisation de toutes les encaisses disponibles. Nous avons autorisé les gouvernements locaux à émettre des obligations à la place de leurs dettes existantes, d'un montant de 3.200 milliards de yuans, ce qui leur a permis de diminuer de 200 milliards de yuans la charge des intérêts qu'ils avaient à payer, et de reporter le paiement de leurs dettes échues. En combinant convenablement rigueur et souplesse dans l'application de notre politique monétaire prudente, nous avons renouvelé ses instruments et procédé plusieurs fois à la baisse du taux d'intérêt et du ratio de réserve obligatoire, tout en ajustant le rapport entre les dépôts et les prêts, de manière à renforcer le soutien à l'économie réelle. Afin d'accroître l'efficacité des investissements, nous avons mis sur pied des fonds spéciaux destinés aux maillons faibles, notamment aux ouvrages hydrauliques, à la rénovation des quartiers urbains vétustes et des maisons rurales délabrées, ainsi qu'aux réseaux ferroviaire et routier dans le Centre et l'Ouest du pays. Par ailleurs, nous avons exécuté des projets de relance de la consommation dans les domaines prioritaires. Les dépenses de la population pour le tourisme, les achats en ligne et l'information se sont accrues rapidement. Il convient aussi de signaler que l'année dernière, grâce à l'application de mesures énergiques, nous avons réussi à maîtriser plusieurs sortes de risques financiers, dont les fluctuations anormales du marché boursier et du marché des changes, de sorte que les seuils critiques des risques financiers systémiques et régionaux n'ont pas été dépassés, sauvegardant ainsi la sécurité économique et financière de l'État. (à suiv