Chine : bientôt la fin de l'enfant unique ?

Avec l'assouplissement de sa politique nataliste, la Chine pourrait autoriser tous les couples à avoir un deuxième enfant dans les années à venir, ont annoncé des experts démographes.

A l'heure actuelle, les couples vivant en zone urbaine ne peuvent généralement avoir un second enfant que si l'un des conjoints est enfant unique. Dans les campagnes, les couples y sont autorisés si leur premier enfant est une fille.

En Chine, la plupart des spécialistes sont favorables à un assouplissement de la politique de planification familiale qui autoriserait les couples à avoir deux enfants s'ils le souhaitent. « Le principal sujet de désaccord sur la question, c'est de savoir quand et sous quelle forme la politique sera mise en œuvre », selon Yuan Xin, professeur d'études démographies à l'université Nankai de Tianjin.

« A mon avis, tous les couples devraient être autorisés à avoir un deuxième enfant après deux ou trois ans, selon la période de transition actuelle », a estimé Yuan.

Les politiques de planification familiale sont un sujet qui préoccupe la Nation entière, et les changements doivent être mis en place prudemment, a-t-il ajouté.

Depuis que l'Assemblée nationale populaire, organe législatif suprême de la Chine, a adopté en 2013 une proposition autorisant les parents à avoir un deuxième enfant si l'un d'eux était enfant unique, plus d'un million de couples s'étaient enregistrés à cet effet avant la fin de l'année 2014, selon la Commission nationale de la santé et de la planification familiale.

« C'est une politique transitoire, qui s'accompagne d'un programme d'incitation pour stimuler la croissance démographique du pays, mais ce programme sera progressivement amoindri au cours des prochaines années », a déclaré Yuan. « Ce sera alors le moment de mettre en place une politique autorisant deux enfants pour tous ».

Pour Yang Juhua, professeure d'études de développement démographique à l'Université Renmin de Chine, il est logique d'assouplir la politique nataliste du pays, dont la population accuse un taux de fertilité bas et un vieillissement rapide.

« Pour moi, il ne fait aucun doute que tous les couples du pays auront le droit d'avoir un second enfant au cours du 13e plan quinquennal (2016-2020) », a-t-elle assuré.

Zhai Zhenwu, directeur de l'Association démographique de Chine, prédit également un assouplissement de la politique de planification familiale, a rapporté jeudi le Southern Metropolis Daily.

La Chine a adopté la politique rigoureuse de l'enfant unique dans les années 70, et l'a progressivement assouplie à partir de la fin des années 90, et depuis 2011, tous les couples sont autorisés à avoir un second enfants si les deux conjoints sont enfants uniques.

Lors d'une conférence de presse donnée en avril, Song Shuli, porte-parole de la Commission de la santé et de la planification familiale, a également évoqué un future assouplissement de la politique. Mais elle a aussi rappelé le poids que fait peser une importante population sur les ressources, l'environnement et le développement social.

Ceux à qui ces changements profiteront le plus sont les fonctionnaires, qui sont davantage contraints par la politique que le reste de la population, a déclaré Yang.

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