L'année 2015 sera cruciale pour l'approfondissement général des réformes

La réunion a adopté, après examen, Le Rapport du bilan de travail accompli en 2014 sur l'approfondissement général des réformes, Les Points essentiels du travail pour 2015 du groupe central chargé de la direction de l'approfondissement général des réformes et Les Points essentiels du travail pour 2015 sur la mise en œuvre de la décision importante prise à la 4e session plénière du 18e Comité central du Parti communiste chinois.

Selon les interprétations des experts, si la réforme engagée en Chine avait pour la priorité en 2014 d'avancer des objectifs dans les différents domaines, les activités de 2015 mettront l'accent sur la mise en œuvre de ces objectifs. Toujours selon les experts, un grand nombre de réformes majeures, dont la réforme financière et fiscale et celle des entreprises publiques, seront accélérées en 2015, accompagnées d'un approfondissement continu de la réforme du système administratif et d'une percée éventuelle de la réforme du registre d'état civil.

Du point de vue de Chen Weidong, directeur adjoint exécutif de l'Institut de recherche de la Banque de Chine sur la finance internationale, la Chine travaillera à approfondir la réforme du système financier et fiscal en 2015 pour prévenir et dissiper les risques en la matière. Selon sa prévision, un mécanisme régularisé de financement avec endettement par les collectivités locales sera mis en place à un rythme accéléré ; dans le même temps, il importe également d'accélérer la réforme du système des recettes fiscales, réajuster les pouvoirs de décision et les responsabilités sur les dépenses aux niveaux central et local, et mettre en place un système fiscal local.

La réforme des entreprises publiques pourrait être un autre point de percée. Zhang Zhuoyuan, chercheur au département économique de l'Académie des sciences sociales de Chine, a estimé que la réforme accélérée des secteurs monopolistiques représente une prise d'assaut dans l'approfondissement de la réforme des entreprises publiques. Par ailleurs, il faut en finir avec toute forme de monopole administratif et combattre, en vertu de la loi, les abus de pouvoir administratif motivés par la recherche d'intérêts sectoriels, régionaux, voire personnels de certains responsables.

Pour M. Lian Ping, économiste en chef de la Banque des communications, le gouvernement travaillera sans relâche, en 2015, à promouvoir et faire avancer la simplification des structures administratives et la décentralisation des pouvoirs de décision, la stimulation des investissements des capitaux privés, le soutien au développement des secteurs émergents stratégiques et l'élargissement à pas assurés de l'ouverture sur l'extérieur. Le gouvernement œuvrera, en tenant compte des conditions économiques intérieures et extérieures, à faire progresser de manière stable et ordonnée les différentes réformes financières, comme celles de la libéralisation du taux d'intérêt, de l'ouverture des capitaux et des comptes financiers et de l'internationalisation de la monnaie chinoise, et à favoriser la répartition des dividendes de la réforme, pour restructurer la base de motivation pour la croissance par la réforme et l'innovation.

« En 2015, la réforme sera axée notamment sur les domaines du système financier et fiscal et du registre d'état civil », affirme M. Chen Jian, directeur adjoint de l'Association de recherche sur la réforme du système économique de Chine. Il importe dans la réforme du système financier et fiscal de diminuer les pressions et les contraintes sur les entreprises pour équilibrer les pouvoirs et les responsabilités, tandis que la réforme du registre d'état civil vise à favoriser le développement de l'urbanisation et renforcer l'équité et la justice sociales.

Selon Wei Houkai, directeur adjoint de l'Institut de recherche sur le développement urbain et l'environnement relevant de l'Académie des sciences sociales de Chine, la promotion de l'intégration du développement urbain et rural doit prendre comme point de percée l'approfondissement de la réforme du registre d'état civil, promouvoir la libre circulation des facteurs urbains et ruraux, leur échange sur un pied d'égalité et leur distribution équilibrée, favoriser la formation d'un nouveau type de rapports entre ouvriers et agriculteurs, et entre villes et campagnes, pour permettre aux habitants des campagnes et des villes de bénéficier ensemble des résultats de la modernisation, ainsi que réaliser les objectifs du développement que sont l'égalité des droits, la même qualité de vie, le partage des intérêts, la construction conjointe de l'écologie, l'aménagement commun de l'environnement et la prospérité commune en ville comme à la campagne.