La politique de l'enfant unique de la Chine sera modifiée au début de l'année 2014

Un changement dans la politique de l'enfant unique de la Chine, qui autorisera plus de couples à avoir deux enfants, pourrait entrer en vigueur dès le premier trimestre 2014.

Les couples concernés pourront amener leurs livrets de résidence, cartes d'identité, certificat de mariage et certificat d'enfant unique à l'organisme local de planification familiale, ont indiqué hier les responsables de la Commission nationale de la santé et de la planification familiale à la CCTV. L'organisme vérifiera les documents et délivrera un permis aux personnes admissibles.

« Les couples éligibles pourront demander l'autorisation d'avoir un deuxième enfant auprès du gouvernement provincial de l'un des conjoints si celui-ci a adopté la nouvelle politique », a déclaré Yang Wenzhuang, chef du département de la planification familiale de la Commission.

Comme de nombreux couples admissibles auront entre 30 et 49 ans, les autorités sanitaires nationales ont demandé aux établissements de soins régionaux de renforcer les services prénataux. Tous les ministères concernés, notamment ceux de la Santé et de l'Éducation, devront également être pleinement préparés.

Le changement de la loi de planification familiale mise en œuvre il y a plusieurs décennies a été annoncé par le Parti le mois dernier et permettra aux couples dont l'un des conjoints est enfant unique d'avoir deux enfants.

Auparavant, les deux conjoints devaient être enfants uniques pour être autorisés à avoir deux enfants. Une exception était aussi prévue si le premier enfant d'un couple souffrait d'un handicap non héréditaire.

Dans certaines zones rurales, les couples sont déjà autorisés à avoir un deuxième enfant si leur premier né est de sexe féminin.

La nouvelle politique sera adoptée par chaque législature au niveau provincial, qui modifiera ses règles actuelles de planification familiale.

La natalité en baisse

Hier, le Conseil d'État a présenté un projet de loi pour ajuster la politique de planification familiale lors de la session bimensuelle du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, qui se tiendra jusqu'à samedi prochain.

La nécessité d'adapter la politique de planification familiale en réponse à la baisse constante du taux de natalité et à l'évolution de la structure démographique a été soulignée.

Le taux de fécondité en Chine, qui calcule le nombre d'enfants que chaque femme aura dans sa vie, est resté relativement faible et montre une tendance à la baisse.

Ce taux a chuté à dans les années 1990 pour passer à 1,5 ou 1,6, ce qui signifie que les femmes chinoises en âge de procréer donnent naissance à 1,5 ou 1,6 enfant en moyenne.

« Si la Chine maintient sa politique de planification familiale actuelle, le taux de naissance continuera à baisser et conduire à un fort déclin de la population totale, ce qui affectera le développement durable à long terme », a prévenu Li Bin, directrice de la Commission.

La population active du pays a commencé à baisser en 2012 à hauteur de 3,45 millions de personnes par an, et elle pourrait se réduire de 8 millions par an après 2023.

Le nombre de personnes âgées de 60 ans ou plus atteindra 400 millions et représentera un quart de la population totale du pays au début des années 2030, contre seulement un septième à présent.

Pour s'adapter aux nouvelles circonstances et répondre aux attentes de la population, le pays doit adapter sa politique de planification familiale, a souligné Mme Li.

« C'est le bon moment pour amener ce changement, car le taux de natalité est stable, la population active reste importante et la charge de soutien des personnes âgées est relativement faible », a-t-elle expliqué.

Le prochain ajustement de la politique permettra dans le futur à tous les couples d'avoir deux enfants, a-t-elle ajouté.

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