Avis d'expert: le gouvernement doit améliorer les services administratifs

Un centre de service administratif à Beijing

La réforme du système administratif, et plus particulièrement du système d'examen administrif, sera un sujet important de la troisième réunion plénière du 18e Comité central du Parti communiste chinois, c'est ce qu'a annoncé Wang Yukai, professeur à l'Ecole nationale de l'administration de Chine, le 7 novembre sur un forum en ligne organisé par le site Peopledaily.com.cn au sujet de la réforme, dans sa rubrique consacrée à une série d'interviews avant l'ouverture de la réunion.

Malgré trois décennies de réforme, de nombreux problèmes demeurent dans le domaine de la gestion administrative. De manière générale, les interventions dans le domaine économique sont trop nombreuses par rapport à celles du secteur social.

Ce déséquilibre est sans aucun doute à l'origine des problèmes suivants. D'abord, les nombreuses interventions dans les affaires économiques, notamment par le biais du contrôle administratif, lient les mains des entreprises. Ensuite, les examens administratifs, nombreux et compliqués, sont le berceau de la corruption. Enfin, les défaillances en termes de gestion sociale des services publics nuisent à l'image et à la crédibilité du gouvernement, ce qui affecte à son tour le développement social et économique de la Chine.

« La réforme du système administratif, notamment du système d'examen administratif, et la révision des fonctions gouvernementales, figureront parmi les objectifs prioritaires de la prochaine réunion du Comité central du PCC », a indiqué le professeur Wang, soulignant que la réforme du système d'examen administratif pourrait ouvrir une brèche dans la réforme du système administratif, d'où l'importance de parvenir à une décision lors de la réunion du Comité central du PCC.

汪玉凯：行政体制改革将是十八届三中全会“重头戏”

图：国家行政学院教授汪玉凯在人民网演播室

11月7日上午，国家行政学院教授汪玉凯做客人民网“十八届三中全会前瞻系列访谈”，以“行政体制改革为题”与网友进行了交流。汪玉凯认为，即将召开三中全会，行政体制改革将是重头戏。行政改革里面，行政审批制度的改革又是重中之重。

汪玉凯认为，过去30多年的改革，行政改革的成绩很大。从另外一个层次来看，政府管理行政体制问题还是比较突出。整体而言，我们管理经济事务部门的设置太多，管理社会事务的相关部门设置比较少。

政府在管理运行中的深层次问题还没有解决好，这里面是四个突出问题，一是政府对市场干预过多，政府对社会干预过多，过多的行政审批、许可，束缚了企业的手脚。二是行政审批的结构有问题，审批面过宽，审批事项过多，行政审批容易变成腐败的温床和基础。三是对老百姓的欠帐比较多，社会管理公共服务职能相对比较薄弱，这些深刻影响了政府的形象。这些问题，我们历次的行政体制改革还没有把这些问题解决好，这些问题制约影响着我们的发展，也影响着经济社会本身的发展。

因此，汪玉凯说，“即将召开三中全会，行政体制改革将是重头戏。行政改革里面，转变政府职能，行政审批制度的改革又是重中之重”。行政审批制度的改革可能是行政体制改革的一个突破口，一个抓手。这次三中全会行政审批制度改革能不能到位，能不能有所进展会直接影响到整个行政体制改革。